台灣在性別平權上的成就,或許能成為國際援助政策的一環

我們想讓你知道的是
在歷史的經驗中,無論是西方國家還是非西方國家,女性長期被排除在公共事務之外,這些排除有些是制度性的,如近代民主體制出現後,女性成為公民的時間在許多國家都晚於男性。有些排除則是文化性的,如當代民主國家中女性參與公共事務的比例及程度,或是在公共事務中的角色,往往都受到性別文化的阻礙。
歐洲各國紛紛開始在企業治理中納入性別規範後,到了2016年,歐陸經濟大國德國也終於跟進,因此性別比例原則也已經成為歐洲國家企業治理的新準則(Hovart,2021)。
我國除了在選舉中實行婦女保障名額行之有年外,也廣泛的運用性別比例原則擴大女性的公共參與。自2003政府開始推動性別主流化以來,行政院各部會中的各種參與性或是諮詢性的委員會,廣泛適用3分之1性別比例原則。此一原則在施行上採取性別中立的方式,亦即任何一個性別在委員會中皆不低於三分之一。其精神在於促進性別平權與性別均勢,而非單純保障女性。
這個政策,在行政院性平處長期追蹤管考之下,已經有相當成果。除了政府委員會外,2012年通過的「性別平等政策綱領」也將國公營事業及政府出資財團法人的董監事會納入三分之一性別比例原則實施的範圍。截至2021年12月為止,在中央機關中的1600多個委員會中,委員組成符合三分之一性別比例的超過9成。而12個國公營事業和112個政府財團法人的部份,達成率也都超過8成。(註2)

國際援助中納入性別比例原則
與國際趨勢同步的臺灣性別平權發展經驗,可以如何融入我國的國際援助政策中?許多國家在外援政策中是納入性別平權的價值的,而此一精神符合聯合國性別主流化的精神(Engberg-Pedersen,2016;Keeble and Smith,2001)。性別主流化的核心意義是在所有的政策領域和政策過程中都實踐性別平權的價值。
外援政策既然是國家政策的一部分,自然也不例外。近年的研究顯示性別平等價值與一個國家的國際聲望有關(Bush and Zettrberg,2021),有些國家為了吸引更多的外援,會強化其國內的性別平等體制,譬如採納性別比例原則,以此對援助國家顯示其接受援助的正當性(Baliamoune-Lutz,2016;Edgell,2017))。
以聯合國的議程而言,針對女性與發展的關係,論述也出現翻轉。過去的論述強調發展有助於女性賦權,現在則是認為女性賦權有助於發展。
相關研究也顯示,援助國家與受援助國家之間,就性別平權的發展而言,會形成一個迴圈效應。若援助國家本身重視性別平權,在援助政策上納入相關方案時,對受援助國家而言就越具備正當性。同時,若一個國家在外援政策上強調性別平權,也會促進其國內性別平權的發展(Brysk and Mehta,2014)。
我國在性別平權上的發展,雖然在民主化以後取得相當的成果,但是各領域的表現不一。舉例來說,以國際上常見的性別平權指標而言,若是以聯合國的性別不平等指數(Gender Inequality Index, GII)來看,我國性別平權的程度在2019年約為全球排名第6,但若是以世界經濟論壇的性別落差指數(Gender Gap Index, GGI)來看,我國在2021年的性別平權程度是全球排名第39。兩者之間的最明顯差異是後者在計算時經濟領域的指標參考較多。(註3)
若是綜合性的考量當代國際趨勢,我國在性別平權發展上較為值得肯定的經驗,我國通常提供援助的國家的國情文化,以及援助政策工具的可操作性及可評量性等因素,在援助政策中推動性別比例原則這樣的體制,值得政府考慮。
針對性別比例原則的國際介入,最常見的領域是針對後衝突國家的重建,奠基與聯合國1325號決議中關於女性與和平進程的觀念,強調女性在和平締造過程中的重要性,運用性別比例原則這樣的體制,來確保女性參與和平進程。也因此,許多經驗國戰爭或是其他武裝衝突的國家,都是在衝突後的和平締造過程中針對未來選舉及決策機制納入性別比例原則(Tajali,2013;George and Soaki,2020)。
由於直接影響受援助國的選舉體制並不容易,以我國的國際處境而言,尤其困難。然而,我國可以模仿其他國家國際援助的經驗或是重要國際組織建立的規範,針對受援助的國家,在相關計畫與方案中,提出婦女賦權計畫的概要準則,而將性別比例原則視為女性參與決策的重要機制。無論是經濟或是技術援助,建議受援助國決定資源分配的組織或是機構,在決策階層應符合3分之1性別比例原則。
同時,援助計畫的具體執行,女性參與人員也應到達一定比例,具體的比例設定,可以視受援助國的國情而定,但是原則上不能低於四分之一。相關研究指出,性別比例原則若是比例設定過低,譬如只有5%或是10%,那麼非但無法達成效果,還有可能使得被納入的女性只有象徵意義而無法真的促進性別平權。
更為細緻的制度規劃,則是可以考慮在實施上是具有獎勵性質。不符比例者無法得到援助或是援助金額/程度較低,符合比例者的援助金額/程度較高。同時,某些受援助國家的文化傳統也許與當代性別平權價值多有出入,那麼在實施性別比例原則之前,也可以先從性別統計和性別分析開始進行。
針對援助計畫中的決策或是參與者的性別進行統計,然後分析女性比例不足的原因,再進一步規劃可能的教育訓練以及性別比例原則的實施方案。
邁向性別平權的國際援助
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當風水成為我們的語言——跟著風水名師的腳步,重訪全球知名景點

我們想讓你知道的是
無論古今中外,能夠永傳不朽的建築物,除了奠基於各地深厚的⽂化底蘊,和當時重要的哲學思考之外,其實也都依循著天⼈地合⼀理念,觀察當地的環境與氣候、為了服務使⽤者的需求⽽建設。
江名萱老師深入研究風水的契機,可以說是因為旅行所帶來的啟發——在旅行至北京故宮的時候,對於整個建築群落的方位、形狀、位置等都遵循著青囊經的原理所設計,有著強烈的感觸。
因此,原本就熱愛旅行的江老師,帶著強烈的好奇心和求知欲,走訪世界,考察各地的建築物。他發現,能夠永傳不朽的建築物,除了奠基於各地深厚的文化底蘊和當時重要的哲學思考之外,其實也都依循著當地的環境與氣候、使用者的需求而建設,和江老師順應自然的風水概念不謀而合。例如巴黎的聖母院、印度的泰姬瑪哈陵等建築,都能在天人合一的設計下,達到一種平衡、和諧的效果,並且更好地利用自然的能量。
與天對話:巴黎聖母院
「建築物的存在,是要為裡面的人所服務。所以,所謂好的建築風水,其實是應天、應地、應時、應人制宜。」因此,雖然我們可以看到聖母院中央的玫瑰窗,是一個非常強大的風水符號,代表光明、能量和生命力;聖母院的塔尖,也象徵著穩定、領導力,以及上達天聽的請求。但更重要的是,屬於宗教建築物的聖母院,為所有信仰著神的人們,所帶來的莊嚴、平靜感受。「聖母院營造出非常強烈的和諧的氛圍,你可以想見當時的設計師,在設計這個建築物及其所創造出來的空間時,所有的考量都是為了讓人的內在可以安靜下來、與天/神對話。」江老師指出。

巴黎聖母院建築風格是哥德式建築,它的建造開始於1163年,耗時超過200年。教堂的尖頂屋頂,不只是融合了各種藝術風格的幾何美學,更代表著天地宇宙之間的聯繫。這種尖頂建築形式,在古代被視為智慧和神聖,有向上流動的能量。象徵著天空和地球之間的聯繫,連接聚集天地宇宙之間,讓整個建築物更加神聖,充滿生氣和活力,並為⼈們帶來好運和幸福。
在古代文化的哲學中,太陽代表著宇宙和自然界的秩序、生命和創造⼒、上帝神性力量等等。所以在建築的設計和規劃中,必須要考慮季節的變化,和太陽的位置,以確保光線在建築空間中,可以達到最佳的利用。聖母院的三扇玫瑰花窗,被認為是世界上 最美麗的玻璃藝術品之⼀,當你走進聖母院中,透過玫瑰花窗所照進來的彩色光芒,加上吟誦詩歌的聲音,還有焚燒香料所產生的煙霧,體現了像是引導人們的心靈,通往宇宙智慧神性的力量,彷彿可以治癒和平衡我們的身心。
「整體而言,巴黎聖母院的每一項設計、每一處細節,都讓人感到非常平靜。」江老師又補充道:「這就是好的風水,所帶來的能量。」
深埋於地的愛:泰姬瑪哈陵
談完了聖母院,江老師又繼續分享她在泰姬瑪哈陵的經歷。「如果聖母院是一棟與天對話的建築,那麼泰姬瑪哈陵想要傳達的,則是一份深埋於地的愛。」位於印度的泰姬瑪哈陵,不只是印度文化的代表性建築,也是世界文化遺產之一。泰姬瑪哈陵始建於1632年,耗時約22年完工,在建築風格上,它結合了印度傳統建築和伊斯蘭建築的元素,以白色大理石為主要建材,建築外牆有細密的浮雕和嵌花紋飾,表現了印度文化的細膩和精緻。在陽光照耀下,白色大理石的建築散發出耀眼的光芒,展現出浪漫、華麗的氣息,「但是當你走進泰姬瑪哈陵之後,除了感受到它的莊嚴、神聖之外,還有一份濃烈的愛情。」江老師說道。
蒙兀兒帝國的第五代皇帝沙賈汗,和他的妻子慕塔芝.瑪哈王后深深相愛,即使沙賈汗要前往戰爭的最前線,慕塔芝也會相伴在旁,兩人感情十分深厚。但令人惋惜的是,慕塔芝在1631 年的征戰途中難產而亡,沙賈汗在悲痛之餘,承諾為她建造天上人間、無與倫比的美麗陵墓——泰姬瑪哈陵。

這座象徵沙賈汗畢生激情和財富的美麗紀念物,每年吸引了成千上萬的國內外遊客前來參觀,感受這份愛情的真切。「剛才講到聖母院有尖塔,我們可以注意到,泰姬瑪哈陵的屋頂也是尖頂,同樣象徵著天空和地球之間的聯繫。皇帝沙賈汗希望透過泰姬瑪哈陵向上連接,跟他⼼愛的瑪哈王后能夠永恆緊密在⼀起。」泰姬瑪哈陵在風水上還有一個特點,就是利用水池來達到陰陽平衡的作用。「水是陰性的象徵,而白色大理石所建造的陵墓則是陽性,因此,水池的存在可以平衡建築物和自然環境之間的陰陽能量,創造出和諧的能量和氛圍。」除此之外,江老師也認為在像印度這樣炎熱的地區,利用水池的清涼氣息,撫平人們的情緒、創造安定氛圍,進而幫助人們減輕壓力、放鬆身心。因此泰姬瑪哈陵也是一個「應天、應地、應時、應人而制宜」而建成的建築典範。
傳世六百年之作:北京紫禁城
紫禁城是中國古代明、清兩朝24位皇帝的居所,建於明成祖永樂4年(1406),於永樂20年(1420)完工。占地面積72萬平方公尺,建築面積約15萬平方公尺,是世界上現存規模最大的宮殿型建築,整個建築群給人威嚴而神聖的感覺,是皇權的象徵。雖然紫禁城至今已有六百多年的歷史,但依然保持著它的輝煌和美麗,其中風水的佈局,是紫禁城能屹立不搖至今的重要因素之一。
當年永樂皇帝在建造紫禁城的時候,他要求紫禁城建築佈局形狀和方法,都要符合風水學中的宇宙觀,以及天地人萬物合一的理論。因此,紫禁城的主要建築,都建在南北的中軸線上,這代表著能夠吸收天地間的能量,東西方向的建築物較少,是為了可以利用南北向的通風和自然循環,達到環境的舒適感。
以紫禁城太和殿的設計為例,這個皇帝接近朝臣的宮殿,不僅考慮到太陽的位置、建築物的形狀、360度的方位等等,還有周遭的水源、水流、風向、陽光以及山水環境、生活機能等多個面向。例如太和殿的正門面向南方,就是為了要確保日照充足,可以為太和殿帶來更多的光線和暖氣。而在正午時分,陽光會直射在皇帝的龍椅上,讓這裡充分地接收滿滿的太陽能量。
青囊經中提到:「明地德,立人際,因變化,原始終,此謂之化成。」紫禁城風水設計,是創造出一個巨大的立體空間,裡面有陰陽、南北、前後、東西、左右、內外、動靜、虛實,是因為建築師/設計師能夠將這些元素完美的連結起來,因此成就了永垂不朽的紫禁城。而整個紫禁城的建築群,也因為與自然環境融為一體,呈現出一種高超的的藝術美感。
「如果我們回到600年前,紫禁城建造之初,想必是永樂皇帝將想法、理念,與設計者溝通之後,所誕生的結果。他們當初的偉大理想是什麼?風水方法又是什麼?在整個建造的過程中,永樂皇帝和設計者之間的信任也是非常的重要。作為皇帝,永樂皇帝必須展現領導者的遠見和決策力,但又必須給予設計者充分的自由和支持。讓他們充分發揮自己的才華和創造力。如此一來,才能共同完成這件舉世無雙的建築作品。」江老師補充道。
「風水的學問,是全世界共通的,我們東方有陰陽五行術數之源的《河圖洛書》,西方也有由四元素和以太所對應而形成的梅塔特隆立方體。」建築設計最精彩、也是最核心的表現,就在於它如何讓人心的空間、建築的空間、自然的空間、宇宙的空間,互相連結滲透,能量循環不已。對江老師來說,無論古今中外,這些能夠矗立千百年之久的建築物,都是能順應著自然的脈動、四季的變化,讓建築引導著宇宙、自然的能量,為身在其中的使用者所服務,同時創造出最適合使用者的安適環境,使用者自然能夠感到心神平靜,從而展現宏大的精神面貌。江老師也相信,風水的千年智慧,是值得我們現代人細細研究、推廣的一門學問。