高虹安前助理匿名揭民眾黨5立委都有捐「人頭助理」配額,黨團發聲明駁斥「寄生國會」指控

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公費助理分為兩種,一種是委員個人的助理,一種是黨團助理;兩者的工作內容有所需別但是經常密切合作,而支付助理薪水的經費來源也不相同。
高虹安助理風波持續延燒,政論節目《鄭知道了》昨(15)日晚間和一名匿名助理連線,該助理指出民眾黨立委疑似每人「捐一個助理配額」給黨團,也就是把立法院給立委的公費助理的經費給黨團用,恐有詐領助理費、寄生國會的嫌疑;民眾黨今凌晨1點多發出聲明駁斥,指匿名助理爆料言論悖於事實,強烈譴責節目惡意造謠。
民眾黨的同黨立委邱臣遠、張其祿也出面說明助理的工作內容,強調黨團不等於黨部,助理所做的事情完全是為了所有個別立委的問政服務,沒有拿公費助理支援黨部,或變成黨工、通黨庫。
高虹安前助理爆料:民眾黨5立委都「捐一個公費名額」給黨團
由鄭弘儀主持的《三立》政論節目「鄭知道了」節目後半段,邀請匿名「A先生」的民眾黨立委高虹安前助理連線,結果「A先生」在節目上爆料,日前高虹安辦公室的內帳單據上某助理5萬元薪資,實際支領數卻顯示為「零」的狀況,並非高虹安的個案,而是「民眾黨每個委員辦公室都有」。
「A先生」說明,公督盟曾因為所謂「寄生國會」事件,扣民眾黨委員點數,說他們不是優秀立委,且黨內有內規,各委員辦公室必須捐一個人的配額出來,但捐出來的那個人頭其實是在民眾黨立院黨團或智庫上班。
民進黨立委王定宇在節目上詮釋,「5萬元薪資為什麼支領數是零,因為錢讓黨團去請人,寄生在黨團上班,所以在這邊領內帳是零,但是跟公費請5萬,但這5萬的配額歸到民眾黨團去請黨工」,批評民眾黨團除了法規人數外,還要立委各編一個5萬元左右的公費助理,卻在辦公室領零元,把錢給黨團用,是「公庫直接進到黨庫去」,涉詐領公款、貪汙。
根據《立法院組織法》第32條和第33條,國會的公費助理分成兩種,一種是個別委員的,113位立委每個人都能請8-14人,由委員聘用;另外一種則屬於個別政黨的黨團,每個黨團可以請10-16人,由各黨團遴選,並由其推派之委員聘用之;而根據立法院的預算書,兩種助理的經費是分開編列的。
這兩種助理的分工也有差別,黨團助理主要負責立院議事,掌握每一週立法院有什麼會議、什麼協商、什麼法案要處理;比較是大方向的跟緊立法院的流程;加上黨團也需要負責整合跟分配委員部份的工作和資源,例如黨團現在要開個記者會,助理會負責找適合的人選來參加。
而委員的助理則是負責個別委員的業務,因為委員通常有自己關心的事情,除了正在立法院審查和推動的法案,委員個人的質詢準備,委員助理還需要處理選區的事情、陳情案和一些委員個人專業領域的議題研究等。

台灣民眾黨批不實指控,每位立委都有助理負責「和黨團溝通」
由於相關討論昨天深夜在社群網路上延燒發酵,不少網友討論;台灣民眾黨昨日凌晨緊急發出聲明,節目中以未具名之人士爆料,指稱民眾黨所謂「各委員捐出人頭助理」、拿國家的錢給私人政黨、5位立委貪汙等相關言論,均是不實指控,悖於事實。
台灣民眾黨聲明指出,每位立委均有助理負責和黨團辦公室溝通,負責聯繫相關立院工作、每月固定支薪等,並協助各委員會的議事運作,在各委員會中也可看見他們的身影,是非常重要的工作夥伴。
民眾黨立委邱臣遠今天早上也開記者會說明,民眾黨每位立委的國會助理完全按照立法院規定、法令來實際聘請,相關國會助理工作也負責跟黨團的聯繫、溝通,以及立法院各委員盯場,這個各政黨立院黨團助理、法案助理,都有這樣的類似工作,這是民眾黨團內部工作分配,並沒有國家資源支援私人黨部問題。
「黨團跟黨部是不一樣。」邱臣遠指出,立法院運作除各委員會外,最重要就是黨團運作,所有國會助理支援立委在國會上問政、議事攻防以及國會相關工作為主,「甚至助理是不是本黨黨員,我們都不清楚,這個何來所謂透過國家資源支援私人黨部,甚至含沙射影指控貪汙」,完全悖離事實,無法接受。
民眾黨立委張其祿也表示,這是不實指控;這是民眾黨立委辦公室各自的分工,立委在辦公室裡需要有一個助理聯絡黨團,也需要在委員會公聽會場,這是國會問政必要部分,完全是為立委問政服務,完全透明可以查證。
張其祿以自身為例,指出他負責財政委員會,開會時會派一人坐在那,這人領他辦公室薪水、加班費,工作上也必須跟黨團聯絡,因為在立法院的委員會中,各黨團、委員也會派駐人員在那,而民眾黨只有5位立委而已,所以自然要有一個工作人員要跟黨團聯繫,回報辦公室目前委員會工作情況。
張其祿說,現在好像是影射5位立委要拿公費助理支援黨部,但這是混淆;助理所做的事情完全是為了所有個別立委的問政服務,這人當然是委員辦公室同仁,「何來拿公費助理支援黨部,或變成黨工、通黨庫,哪門子的指控?」
而一名不具名的國會助理透露,早期黨團運作是以立委為主,後來隨著民進黨全面執政,藍綠之外的政黨例如親民黨、新黨等也開始在立法院成立黨團,黨團才開始逐漸有自己的運作,慢慢建立助理等相關規範;但早期確實黨團和立委的助理會有「共用」的情況,尤其是比較小型的政黨,但現在藍綠兩大黨因為人數眾多,基本上不太會有這種情形。
台灣民眾黨聲明表示,「政治不該沒有人性,抹煞這些努力工作的助理,將其導向政治鬥爭」,要求該新聞台及節目立即更正、道歉並下架抹黑影片,黨團也正搜集資料,研擬採取法律行動,以正視聽。
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核稿編輯:翁世航
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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