當大部分輿論都在吵候選人私德時，我想認真談談對新竹市的願景

文：何志勇（國立清華大學通識教育中心兼任助理教授、新竹市議員參選人）

您心目中的新竹是什麼樣子？是光耀全球、台灣之光，以「矽盾」知名嚇阻特定勢力不敢造次的「護國神山」所在地？還是因為全台最高所得之故，而受到高房價、高物價所苦，光鮮其外的「昂貴」城市？抑或是清華大學、陽明交通大學陶冶，且鄰近新竹科學園區，書香氣息與現代科技相融的多元之城？

又還是，每到上班時間就塞車，基礎建設待加強，連人行道都破敗不堪，伴隨著舊市區沒落的城市？

事實上，上述所描述的，都是新竹。這是新竹的多面性，它有華麗的一面，也有老舊的另一面，完全說明了「一個新竹，兩個世界」的現況。

如何看待新竹，這會隨著不同人而有不同詮釋的角度。對絕大多數的在地新竹人來講，成立逾四十載的新竹科學園區是國家的榮譽、台灣人的驕傲，但不完全是新竹的，原因很簡單：並非多數新竹人都在竹科上班，有許多新竹市民領著平均的薪水，卻要承擔新竹的高物價、高房價。

新竹不該只有現在如此，值得更好。新竹應被打造成「宜居、宜行以及宜人」的城市。

竹科的成功其實帶來雙面影響，新竹需要達到宜居、宜行、宜人

「宜居」，除了適合民眾居住，住得安心舒適，盡可能不受高房價、高房租衝擊外，重點是如何在地落地生根，這就包含了工作就業、產業前景等問題。新竹從過去竹科成立時的28萬人口，成長到現在的45萬，這17萬人究竟來新竹做什麼？看著近兩年台灣的半導體業如此受到國際重視，答案也呼之欲出：他們是來竹科工作的。

問題在於，我們是否有為核心產業帶來的雙面影響，做好相對因應？正面影響固然好，負面影響不能忽視。舉個實際例子，我曾在新竹市買過逾400元兩人份不到的燒烤串，味道不錯，份量普通。類似的庶民填飽肚子的美食價格破百，是新竹市的日常。在其他產業顯然待遇未能拉升的前提下，高物價自然是莫大負擔，更遑論高房價、高房租。

我再舉個實際例子，我曾在平日晚間理應有相當人潮的時候，前往新竹市著名的大成街，那裡曾是新竹市流行文化及服飾的核心商圈，但當時我只看到超過七成的店家鐵門拉下，門口貼著「招租」，附近的娃娃機店生意門可羅雀。這種商圈的落寞、沉寂，也是外界不知道的新竹。

Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

「宜行」，一座城市的基本是行人走得安全，行車安心。不過，新竹市的人行道普及率卻是六都加上新竹縣市中最低的。

我曾與桃園市腦麻協會理事黃筱智一同進行「道路實測」，由我推著輪椅，實際把主要道路的人行道走一遭。實測中遇過有人行道被截斷的、沒有人行道而與車爭道的，也有人行道的地磚殘破不堪的。一般人走都覺得吃力，何況是行動不便的民眾？那樣的人行道品質，也很不利父母推娃娃車。

然而，「行動便利」明明是城市治理基本中的基本。已經離任的兩位新竹市正副首長，其中一位號稱是「交通專業」，為何連基本之「行」都做得「品質堪憂」？行人的安全才是城市文明的象徵，比較歐美國家，甚至台灣其他主要城市，新竹市還有很大的進步空間。

再者，新竹市缺乏大眾運輸，交通壅塞已是在地民眾「習慣又無可奈何的事情」。

舉例說明，請問有看過早上8點的新竹市嗎？尤其是從高速公路下來，要接光復路口的那段？以車水馬龍形容應相當貼切。從竹北進入新竹市區，有兩種方式，一是走國道，二是走平面道路接新竹市區，接著轉進竹科，但不論是哪一種，都會遇到壅塞問題。

新竹市區內也是如此，新竹市路小車多，尖峰時刻的交通狀況可能不輸台北市尖峰，但新竹市的道路又比台北市小，路上車輛只要一多，要「消化」車潮的時間自然會比台北市久，更遑論下雨天主要幹道常見汽機車動彈不得，徒增社會成本。

「宜人」，新竹市除人文特色、文化外，另有自然美景，例如前市長林政則任內的政績——「17公里海岸線」，那是效法美國蘋果公司（Apple）總部所在地，即加州矽谷庫比蒂諾市（Cupertino）的「17哩風景線」（17 Mile Drive），也是許多竹、苗栗民眾的休閒、騎自行車的首選。

新竹有美食，有美景，若有好的工作可以生根或留鄉，有好的居住環境，生活愜意自是宜人。可惜新竹市的「宜居」、「宜行」都面臨考驗，光塞車就有得受了，怎麼期待市民感到「宜人」呢？

故宜居、宜行、宜人看似是三項不同概念，實則環環相扣。如要將新竹市打造成宜居、宜行、宜人的城市，上述的問題不僅該解決，且要當下規劃解決，能短期解決的問題用最快時間處理，需長期處理的則從長計議。

交通、教育、國際：新竹市要永續發展，不能只有煙花式的活動

我認為，治理是一種由下而上的過程，與西方諺語「所有的政治都是在地政治」（All politics is local）概念一致，必須認真思考並匯集民眾的需求，不光考慮到民眾「眼前的需求」，重點還要放眼未來，由我們這一代人種樹，留給下一代人：常言道，政客是想下一次的選舉，政治家則是思考下一代的幸福。總結新竹市民最在乎三大面向，應該是：交通、教育、國際。

交通方面，承前面所言，新竹市的道路狹小，竹市車輛又多，每逢尖峰時刻則道路擁擠不堪。這時不外乎兩種選擇：「繼續塞」或「分流」。

新竹市是一個10公里見方的小型城市，約台灣直轄市的1.5到2個行政區的大小，所以市區內通勤大部分都是可以騎乘自行車到達的距離，因此仿效歐美建置「電動輔助自行車」（eBike）系統以及鋪設自行車道就是一個可能性，藉此鼓勵民眾在適當的通勤距離內，改以電輔車代步，不僅能減低市區汽機車的車流量，還能騎車感受一下新竹的風，展現「科技首都」市民選擇綠能環保、運動健身的價值。

另外，配合活化大眾運輸工具，譬如增加台鐵六家支線接駁竹北高鐵站的班次，提升轉乘的便利性，甚至未來再推動無人自駕電動巴士，並利用專用道的設置和與交通號誌智慧串聯等，循序漸進養成民眾願意交通「分流」的習慣，徹底解決新竹的交通沉痾，讓市民出門不必遇塞車就「火氣很大」。

國際方面，新竹市的一大優勢是台灣最大的科學園區座落於此，相對而言，新竹市國際化的潛力值得我們樂觀。因此，新竹市也是一個適合培養青年，落地生根，培植潛力青創的未來基地。

新竹市府絕對有能力祭出青年獎補助措施，提供輔導機制，搭配雙語化以真正走入國際；新竹市政府也該有能力整合國內軟硬體平台，並與國外其他科技城市結盟，打造竹竹桃科技廊帶成為華文世界「元城市」（Metapolis）的領頭羊。真能如此，則新竹市的成長指日可待。「世界新竹」的願景，就會落實。

教育方面，新竹市人口成長迅速，出生率高，平均年齡僅39歲，是台灣最年輕的城市。教育無疑成為這群新移入的「新新竹人」最關注的問題之一。他們在新竹市結婚生子，小朋友到了入學年齡後，戶籍周遭學校能否容納這些新生，滿足家長「就近入學」的願望，已經是眼前待解決的問題。

盤點教育資源，從市政層級通盤思考教育配置跟規劃，並借鏡竹縣竹北的成功經驗，以徒步直線距離來公平合理重劃學區，促進共同學區和學區平衡，推動校園分流和均質均優，發展各校特色，並持續提升教學品質，才能從根本上滿足在地的教育需求，新竹是台灣中產階級的標竿城市，當然不能落後。

最後，活化舊城區是所有新竹市的民選公職皆須放在心中的目標。

我提到的蕭條場景，多是舊城區的真實光景，商圈的移轉並非不可逆，想想台北西門町商圈復甦、和東區新商圈共榮的成功經驗。市政建設具有公共性，要避免「不患寡而患不均」，新竹市要永續發展，重拾舊城區的榮景必須要和竹科人群聚重劃區的發展齊頭並進。

在林智堅前市長的治理下，有段時間新竹市民連預約疫苗都要一通一通的打電話；民進黨執政下的新竹市，除享受竹科光環，醉心舉辦煙花式的活動外，幾乎忘了舊城區才是新竹市的發源，最直接的結果是走向沒落。新竹有新的科技，也有舊的文化，新舊交織、人文薈萃，這是新竹「百年老城」的錯落之美。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航