【圖表】政治光譜從極權的王室到民主選舉,你知道東南亞各國的政治體制是什麼?

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就在來臨的本週六(11月19日),馬來西亞將舉行第15屆全國大選,若無意外的話,接下來的10個月內,至2023年的8月,將會有四個東協成員國舉行全國大選,可以說東南亞的政治相當熱鬧。 為使讀者們更了解東南亞各國的政治體制,關鍵評論網製作了兩張圖表,供大家認識周邊鄰國的政治情況,了解當地的國家領導人是如何誕生的。
以下兩張圖表,分別以東南亞的「海洋國家」與「大陸國家」分類,以介紹11個東南亞國家的政治體制。
海洋國家

馬來西亞:2022年壓軸登場
馬來西亞第15屆全國大選將在11月19日舉行,相較於台灣以單一政黨為單位投入選舉,馬來西亞則是由「政黨聯盟」為單位競爭執政權,如被視為執政聯盟的國陣、國盟,在野的有希望聯盟。
馬來西亞的政治體制源自於前殖民宗主國英國的「君主立憲內閣制」,各政黨聯盟將角逐下議院的222個國會議席,掌握過半一席即可獲得執政權,首相將由聯盟的政治領袖擔任。如果無法由單一的聯盟獲得過半議席,將有可能出現幾個政黨/聯盟組成「懸峙議會」共同聯合執政。
關於內閣制國家,不像施行總統制的國家如台灣,一般會對國家領導人(總統)有任期限制,以及有明確的全國大選時程。由於內閣制國家的首相或總理,是由掌握國會多數議席的政黨領袖擔任,並非全民直選,因此只要不獲得國會多數議員的支持,即可宣布解散國會大選,或是在國會任期內選擇最有利的時機宣布解散國會。例如,馬來西亞的上一屆大選是在2018年5月9日,一屆政府是五年,因此馬來西亞首相依斯邁沙比里(Ismail Sabri)最晚得在2023年5月解散國會,不過最終是在今年10月10日解散了。

一般內閣制國家都會有一個虛位元首,如蘇丹、國王等世襲統治者,不過馬來西亞的最高元首(國家元首)是輪流擔任的,並非終身職。目前在位的最高元首蘇丹阿布都拉(Al-Sultan Abdullah ),則是來自彭亨州王室。
馬來西亞有13州,其中9州有獨立的王室存在,根據馬來西亞的聯邦憲法,國家的最高元首由這9個州屬的蘇丹輪流,先得經過各州統治者會議投票後選出,一任5年,可重複擔任但不得連任;最高元首也是馬來西亞武裝部隊海陸空三軍的名譽最高統帥,也是其它沒有王室的四州及三個聯邦直轄區人民的伊斯蘭教與馬來習俗領袖。
雖然最高元首是虛位君主,聯邦憲法明定國家元首是國家代表、立法和行政的最高決策人,但在實際運作上必須依照首相以及內閣的意見行使職權。最高元首只有在部分情況下可行使「酌情權」,包括判斷何者是獲得國會多數國會議員的支持來委任首相、是否聽取首相建議解散國會、召開統治者會議商討涉及統治者的特權,以及其他憲法賦予的酌情權等。
最後,馬來西亞國會由上下兩院組成,下議院的222席皆由公民直選,上議院共有70名上議員,其中的26名上議員是由13州的州議會間接選舉產生,另外的44名上議員則由聯邦政府向最高元首推薦任命。上議院的職責是審查由下議院通過的法案,當兩院一致通過一項法案後,才送至最高元首御准,但若上議院拒絕通過該法案的話,一年後依然得送交給最高元首御准。
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新加坡:直選的虛位總統
上一屆新加坡國會大選在2020年7月10日,因此下一屆國會大選最遲得在2025年7月10日前舉行。不過,其實新加坡在2023年還有場選舉,那就是總統大選。
由於與鄰國馬來西亞同為英國的前殖民地,新加坡也是內閣制國家,國家實質領導人是獲多數國會議員支持的領袖擔任總理,現任總理是人民行動黨籍的李顯龍。
新加坡沒有王室,因此新加坡的國家元首是總統,儘管是代表國家象徵的虛位元首,但仍由直選產生,任期是6年1屆,連選得連任一次。根據憲法,新加坡總統擁有否決財政議案和公務員任命等權力。新加坡現任總統哈莉瑪(Halimah Yacob)是2017年9月13日當選,因此下一屆總統大選預計在2023年9月舉行。
新加坡總統是1993年才開始全民直選,此前是由一院制的國會選出。為維持國內華裔、馬來裔、印度裔的族群關係,新加坡國會在2016年通過修訂憲法,若某個族裔連續五屆沒擔任總統,之後一屆將保留給該族裔,由於2017年總統大選時,已連續五屆未能選出馬來裔總統,因此該屆總統選舉首度啟用新制,只讓馬來裔候選人申請,最終由人民行動黨籍的前國會議長哈莉瑪當選。
無論是總統直選,或是國會議員選舉,都是透過公民直選產生的。而且,新加坡實行強制投票制度,滿21歲的合格選民如果沒有在大選中履行投票的義務,就會失去未來投票的資格。
新加坡國會由民選國會議員、非選區議員及官委議員組成,目前共有93席民選議員、2席非選區議員,以及9席官委議員,共104席,任期最多五年(官委議員除外)。所謂非選區議員,是新加坡特有的政治制度,是為了保障國會中有反對黨的聲音,1965年建國的新加坡未曾經歷政黨輪替,長期由人民行動黨執政。2020年7月10日起,憲法規定非選區議員席次最多為12席減去反對黨當選席,因此根據2020年大選結果,反對黨共贏得10席議員,因此反對黨「額外」獲得2席非選區議員。
至於官委議員,與公民直選的民選議員不同,官委議員是由公眾推薦對社會有傑出貢獻的人士,再經國會特別遴選委員會篩選之後,由新加坡總統任命並委任,作用在於為國會提供多元觀點。按憲法最多可任命最多9席官委議員,任期兩年半,可連任。
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ESG成為永續經營新顯學,除了追求獲利,這些企業更重視打造多元包容及友善環境的幸福社會!

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現今越來越多企業共享ESG架構理念,彼此跨業結盟、分享各自優勢,讓企業影響力發揮一加一大於二的效果。從渣打銀行與全球第一大烈酒集團帝亞吉歐的對談中,就可以看到雙方有許多相似之處。
「我的夢想」是許多人小時候作文課都會寫的題目,但是長大後,能真正實現夢想的人為什麼少之又少?其實,原因來自千里馬沒能遇上給予支援與資源的伯樂。
不過現在情況正在翻轉,因為現代商業環境,除了追求獲利最大化,更多企業把重心投入於實踐永續發展理念;尤其是在社會責任方面,企業更加重視勞工及社區等利害關係人的權益與福祉。打造更包容與多元的社會,需要更多企業一起聯手合作。
渣打、帝亞吉歐:從各自領域幫助社會上的千里馬
渣打銀行與帝亞吉歐在社會責任方面的相似之處,在於兩家企業都有幫助社會更具包容、照顧弱勢的公益計畫。
多年來,渣打在攜手政府單位及社福夥伴,共同打造「看得見的希望視障就業平台」,並透過連續贊助國內最大型的公益馬拉松賽事「渣打臺北公益馬拉松」至今累計幫助近700位視障朋友成功並穩定就業。在支持視障青年多元就業之外,渣打集團於2019年推出全新的全球性計畫 — Futuremakers by Standard Chartered,並擴大所協助對象,主要協助16-35歲視障青年及弱勢女性,並與社福團體合作,結合各組織的專業與資源,為他們提供就業的支持,幫助他們翻轉未來。在2020~2023年期間,渣打協助近7,000名視障青年及弱勢女性學習新技能、輔助他們就業及創業。目前渣打銀行也有6位視障員工在銀行擔任客戶服務的工作。

一般人可能無法體會,一些簡單的動作因為礙於視力限制,必須比常人多付出數十倍的反覆練習,沖泡咖啡就是一例。台灣第一位視障咖啡師林佳箴,小時候因意外導致視力逐漸退化,但她沒有向命運低頭,努力取得英國國際咖啡師證照,並且創立「甜裡開始」咖啡廳。
林佳箴的故事,能夠感動人心並且躍上媒體版面,一方面也因為她是帝亞吉歐「Keep Walking夢想資助計畫」的2020年得主名單之一。
帝亞吉歐Keep Walking計畫從2003年正式啟動,訴求不以營利為目的,不限定夢想的類型和議題,從環保生態、藝術文化、公益推動、到偏鄉教育,如今已經實現超過200份計畫,累積提供達1.8億元獎金回饋。每一位夢想家獲得贊助後,得以展現他們的天賦,實現自己的使命,堅持夢想並且勇往直前。
為地球永續而戰,日常小動作也能節能減碳
ESG概念的另一個重要議題是「環境保育」。近年因應極端氣候現象頻傳,為了讓全球溫升控制在1.5°C以內,截至2022年10月,全球已經有137個國家響應2050年要達成淨零排放,其中德國、瑞典、日本、英國等先進國家,更將「淨零入法」透過實際舉措要求企業從營運過程減少碳排放。
從國家立法到企業響應並展開行動,證明永續行動的迫切性,也凸顯沒有任何人可以在節能減碳這件事置身事外。
帝亞吉歐近期提出「2030社會願景」計畫,其中三個核心範疇分別是「提倡理性飲酒、促進社會多元包容、促進環境永續發展」,最後一項就扣連2030年要達到淨零排放。帝亞吉歐台灣總經理梁殷禎分享,在釀酒過程,最重要的成分就是水資源,帝亞吉歐規劃未來在產地製造過程,運用先進技術讓產品減少30%用水,具體提高產品生產效率。

渣打銀行總經理韓德聖(Ian Anderson)則表示,渣打集團也訂出2025年底要落實自身營運零碳排,2050年底達成投融資淨零碳排的目標。由於銀行的業務屬性,碳盤查過程, 屬於範疇一、範疇二的溫室氣體排放可以從自身做起;範疇三則屬於其他間接排放,例如商務旅行、上下游運輸、乃至於供應鏈、客戶所產生的碳排,且範疇三的碳排放量佔了總排放量95%。因此,渣打銀行下個目標就是要幫助客戶落實綠色轉型,打造綠色永續生態系。
值得一提的是,淨零減碳除了仰賴數位科技、組織轉型、調整商業模式來達成,每個人也可以在生活中擔任永續小尖兵。例如渣打銀行推出自家的永續發展App,員工可以在每日的工作中掌握自己的碳足跡,嘗試透過趣味的方式減碳,像是澆水、種樹小遊戲,企業會依同樣比例植樹,讓員工在日常為永續盡份心力。
翻轉偉大企業定義的現在進行式
股神巴菲特曾如此定義他眼中的偉大公司:「我認為競爭優勢可以持續25年到30年的公司」。然而,在ESG思維之下的今日,值得思考的是,偉大企業的意義應被賦予更多價值,除了具備競爭力與獲利能力,更重要的是願意關注社會、在乎永續的願景及行動。
對此,韓德聖這樣回應:「我們相信在推動商業與經濟增長的過程中,不能忽視對人類、環境、以及相關社群的關懷;藉由把永續行動融入我們的政策及業務之中,攜手我們的員工、客戶、乃至於更多人,一起創造更好的未來。」
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