行政院通過「台版晶片法案」明年元旦上路:租稅減免史上最優惠,半導體、電動車等關鍵產業都適用

行政院通過「台版晶片法案」明年元旦上路:租稅減免史上最優惠,半導體、電動車等關鍵產業都適用
經濟部記者會截圖

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被外界成為「台版晶片法案」的「產業創新條例」第10條之2、第72條修正草案,號稱史上最優惠,經濟部強調,盼能明(2023)年元旦上路。

兩年來疫情使全球發生巨變,半導體搖身一變為危及國家安全的重要物資,各國極力推動相關半導體法案,台灣也不落人後跟進制定,被稱為「台版晶片法案」的《產業創新條例第10條之2、第72條修正草案》。經濟部指出,盼能明(2023)年元旦上路。

不過,分析師質疑「補助企業」定義過於模糊,除了半導體外,還將電動車、5G及低軌衛星納入,資源分散下效果恐大打折扣。

全球各國拼晶片補助

半導體成為全球最受矚目的產業之一,各國都在補助。經濟部強調,美國推出晶片法案,匡列達390億美元補助建造半導體工廠或設備,每案最高可達30億美元,而且半導體業者建廠及設備投資抵減率25%。

日本的半導體復興計劃,匡列6000億日圓補助半導體業者建廠,設備費用則有50%補助;韓國的K半導體戰略,發展半導體、電動車電池,其中大企業最高享有40%的研發投抵及10%設備投抵。

目前,台積電(TSMC)受美國補助於當地新設的晶圓廠,已遭披露獲得蘋果下單,蘋果執行長庫克(Tim Cook)在開會中指出:「蘋果已經決定向亞利桑那州的工廠採購晶片,該房廠預計2024年啟用。」庫克也提到,晶片過於仰賴台灣的問題。他說:「不論你怎麼想,60%的晶片來自某個地區,這並不是個好策略。」

至於,台積電盛傳要在同樣的場址旁邊再開闢美國新廠的消息,台積電態度保守指出,他們仍在評估階段,尚未確定於亞利桑那州興建二期廠房的計畫。

台積電擊退三星,台版晶片法案再助攻:史上最優惠

台灣的半導體領先全球,根據《路透社》報導,晶片大廠高通(Qualcomm)宣布推出新一代頂級行動平台Snapdragon(驍龍)8 Gen 2,二度由全數由台積電拿下,採用4奈米製程,擊退勁敵三星(Samsung)的搶單危機。

《工商時報》引述業內人士看法指出,其實高通在三星投片價格成本相比台積電低上不少,且三星採用高通晶片更有所折扣,雙方互惠互利。但是三星在推進到4奈米製程後,生產良率僅剩下5成不到,成為本次台積電勝出的主要原因。

雖然台灣半導體持續領先,但面對未來挑戰,顯然是不夠的。經濟部工業局長連錦漳說:「(本次修法)鞏固我們產業在整個國際供應鏈的地位⋯⋯美中貿易科技戰、COVID-19影響,全球都在注意關鍵技術、產品。」他強調,本次《產業創新條例第10條之2、第72條修正草案》的修法目的是強化產業鏈韌性,提升競爭優勢。

本次修法第一個重點是租稅優惠獎勵方式,適用對象是「居國際供應鏈關鍵地位之業者」(並不局限於半導體)。適用條件則必須包含:研發費用、密度和有效稅率達一定規模。

接著獎勵項目有兩個,首先是前瞻創新研發投抵:細則為當年度研發支出抵減當年度營所稅、抵減率25%;其二是先進製程設備投抵:細則為當年度機器設備支出抵減當年度營所稅,抵減率5%且購買設備金額「無上限」。

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經濟部記者會截圖

連錦漳解釋,當年度研發支出抵減當年度營所稅、抵減率25%,「這是在所有租稅優惠以來最高」,而當年度機器設備支出雖然抵減率只有5%,但是它沒有上限,這也是「有史以來最優惠」的條件。實行期間是從2023年到2027年。

企業稅率最少繳12%,國際最低稅負變數多、滾動調整

經濟部部長王美花指出,各國紛推出補助,其中一個原因是疫情期間缺少車用晶片,各國發現汽車少了幾百塊的晶片,影響汽車產業很大;此外,半導體業是先進科技關鍵零組件,目前美日韓,甚至歐盟都將提出高額補貼。

王美花還提到,企業稅率明年最少要繳到12%,此後國際針對大公司有「最低稅率」之趨勢,條文特別規定2024年適用OECD稅率,不過,OECD稅率實行狀況受大環境影響,國際是否照排程實施仍是未知數,因此本次修法條文中流有彈性。

值得注意的是,關於研發費用仍不明確。王美花強調,細則還會和財政部研擬,實際金額還需要於「子法」中訂定。研發費用的算法;假設有新台幣100億元,直接補助25%,也就是新台幣25億元。

專家強調:適用企業定義模糊

還有,本次優惠獎勵涵蓋層面廣,除了半導體產業外,也一併將下世代產業,如電動車、5G和低軌衛星都有可能是補助對象。不過,產業分析師Aaron向我們透露,經濟補助的範圍過廣,定義不明確,若在有限的資源下,是否能將資源給到需要協助的企業令人懷疑。

例如,經濟部提到的電動車產業,參與其中的公司太多,除了晶片以外,還有鋼鐵、橡膠和玻璃,試問要如何認定是否具有「國際供應鏈關鍵地位」,倘若中鋼供應鋼鐵給鴻海製造電動車,中鋼是否為重點補助業者;再者,根據鴻海MIH電動車開放聯盟,已有數千家企業參與,那他們算不算關鍵產業?

雖然,王美花解釋,要有一定的研發規模才可以補助,不局限於台商,只要對台灣有貢獻都可以來申請,仍有相當大的模糊空間。至於,補助金額是否有「封頂」,經濟部也沒有給出明確答案,這意味著若有若干企業符合條文,則政府可針對多家企業,施以大筆補助,未來是否設下門檻值得關注。此外,更重要的是,王美花也未針對「獎勵措施」實行後,短少多少稅收給出明確答案。他僅表示:「創造的效益會比抵減的還要多。」

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核稿編輯:翁世航