【國際大風吹】馬來西亞大選:四年換三個首相,民心思變終結馬哈迪,改革派領袖安華終於登上大位

【國際大風吹】馬來西亞大選:四年換三個首相,民心思變終結馬哈迪,改革派領袖安華終於登上大位
Photo Credit: 國際大風吹

我們想讓你知道的是

2018首次變天後,馬來西亞經歷一段動盪不安的政治危機,直到今年大選才重新選出新政府,使長期改革派領袖安華坐上首相大位。不過在種族、宗教、開明與保守勢力糾葛的馬來西亞,單一陣營常難以長期執政,總是必須在互相結盟妥協之下前進,也暗藏政府垮台的風險。

就在台灣迎接九合一選舉的同時,馬來西亞在11月19號舉行了國會大選,來決定下一任的政府和首相。

四年前上一屆大馬選舉,我們做過一集節目介紹,那是馬來西亞建國以來第一次政黨輪替,歷史性的一刻。不過過去這三年多,馬來西亞政壇又是風風雨雨,經歷了三位首相,甚至這次大選結果出爐之後,新首相也一度難產,選後好幾天才確定是希望聯盟的主席安華。

這兩屆大選之間到底發生了哪些事?這次選舉結果為什麼出乎意料?背後又反映出馬來西亞社會的哪些趨勢呢?

四年換三首相,大馬政局動盪後的首次大選

2018年,馬來西亞出現史上第一次變天,執政61年的政黨聯盟「國民陣線」,在選戰中被主張要終結老舊貪腐政治的「希望聯盟」擊敗。領導希盟的,是當時高齡92歲的前首相馬哈迪。他跟過去的政敵安華攜手合作,贏得大選,重新坐上首相大位,也承諾任內就會交棒給安華。

然而,這番新氣象並沒有維持太久。在採取內閣制的馬來西亞,是由人民直選出下議院之後,議員再互推出一位首相,所以首相必須獲得下議院過半支持,才有正當性可言。

chart
Photo Credit: 國際大風吹

2020年2月,在希望聯盟成員政黨的內鬥和出走、俗稱喜來登政變之後,馬哈迪辭去首相職位,希望聯盟也就此下台。新組成的政黨聯盟「國民聯盟」上台,國盟主席慕尤丁成為新首相。

可是這位新首相同樣短命,在2021年再度因為國盟成員政黨之間的內鬥,被迫下台,交棒給過渡首相依斯邁沙比里。

尷尬的是,兩度政權移轉,都因為COVID-19疫情還有政黨政治考量之下,沒有舉行大選,正當性備受質疑。最終,依斯邁沙比里在今年下半年終於宣布解散國會,11月的大選因此登場。

但是跟上一次大選不同,這次大選比較缺少話題性

上回,驚天動地的1MDB一馬弊案,導致前首相納吉中箭落馬,也刺激民間反貪腐的怒火,以及第一次政黨輪替的聲浪。但這回各政黨都中規中矩端出牛肉。

另外,還有一個變數是,馬來西亞2019年修憲將公民權從21歲下修到18歲,同時撤銷以往必須先登記才可以領票的制度,改成自動具備選民資格,因此這次大選一口氣多了大約580萬名合格選民,其中120萬是18到21歲的年輕首投族,而40歲以下的選民更占據了整體選民的51%。這批年輕族群的投票意願和傾向難以預估,都讓選情撲朔迷離。

對了,就連政壇不死鳥、今年97歲的馬哈迪都創立新政黨參選。雖然宣示意味較濃,但會不會有分票效應也很難說。

馬哈迪博士政治生涯非常長,超過60,大概70年了。

他現在身體還是蠻健康的,所以如果頭腦清楚精神良好,他想繼續參政我一點也不意外。但當然,年齡的因素非常重要,會決定他的健康和政治生涯能否延續。

——政治分析師 法利拉希姆(Amir Fareed Rahim)

綠色海嘯席捲,馬來西亞民心思變

萬眾矚目的大選結果,投票率雖然不像上一次衝破八成,但還是來到將近74%,熱度不低。希望聯盟、國民聯盟和國民陣線,雖然毫無疑外還是占據前三,但席次分配大洗牌。

全國222個席次當中,安華領導的希盟拿下最多的82席,前首相慕尤丁的國盟也贏得73席,國陣卻只有慘淡的30席。由於沒有單一政黨聯盟取得過半優勢,形成史上第一次懸峙國會,導致首相沒有明確人選。

chart
Photo Credit: 國際大風吹

一直到24號,在國陣主力政黨巫統支持下,安華才確認成為新首相。

種族、宗教、地區,向來是馬來西亞政治的三大主軸。2018年數據顯示,馬來人佔69%人口,華人佔23%、印度裔佔7%,後兩者屬於兩大少數種族。

在此同時,伊斯蘭是最大宗教,有61%人口是穆斯林,另有20%信奉佛教。儘管憲法規定大馬是世俗國家,但在政治競爭上還是很難擺脫這兩大元素。再加上被海洋分成東西兩半的地理特徵,就可以理解為什麼馬來西亞政黨林立,有的主張馬來人優先,有的比較偏向華人和多元族群,有的又強調伊斯蘭主義。

最終,總是需要相互結盟才能合組政府,又可能隨時拆夥導致政府垮台。

這次大選結果,最讓分析師感到意外的是所謂「綠色海嘯」,也就是伊斯蘭黨強勢崛起,拿下44席,一舉成為國會最大黨,聲勢甚至壓過同在國盟當中的主要政黨土團黨。

香港國際問題研究所東盟研究主任馮嘉誠認為,過去執政幾十年的國民陣線主力政黨巫統黨,形象比較腐敗,相較之下,伊斯蘭黨形象清廉,也主打馬來族群策略,因此贏得保守派馬來選票,未來至少會在宗教政策上享有更大話語權。

另外他也指出,過去幾年希盟、國盟及國陣之間,成員政黨分分合合,互相角力,已經讓民眾感到疲倦,反而是伊斯蘭黨在馬來西亞東北部的施政成績不錯,贏得正面形象。

美國智庫外交關係協會的東南亞研究員庫蘭茲克分析,伊斯蘭可能會因此更進一步落實在政治當中,會不會引發爭議值得關注。

RTSDEYY7
Photo Credit: Reuters / 達志影像
馬來西亞新首相安華

馬哈迪落選、安華終執政,大馬民主前行

政壇長青樹前首相馬哈迪,這次輸得一塌糊塗,在自己的選區只拿到4000多票,連保證金都領不回來。似乎也象徵民心求變,一個時代已經終結。

馬來西亞時事評論人郭朝河指出,高舉改革旗幟、透過社會運動起家的資深在野黨領袖安華,曾經疑似被政治迫害,坐牢10年,重新復出之後明明獲得馬哈迪承諾要接班首相,卻又因為喜來登政變而無緣大位。如今終於名正言順,在國會多數的支持下,正正當當上台,不只是安華故事的美好結局,更代表政黨二度和平輪替,是大馬民主演進史的重要一頁。

這是一個團結政府,超越人民公正黨、民主行動黨、國民誠信黨或民統黨,也超越希望聯盟。我們的目標是維持穩定、聚焦經濟。

——馬來西亞首相 安華

但話又說回來,目前馬來西亞國債占GDP比重偏高,同時還跟許多國家一樣,面臨高通貨膨脹,民生物價波動的問題,恐怕是安華最急迫的挑戰。另一方面,希望聯盟主張多元共存,但這次選舉結果卻看到保守主義抬頭,安華要如何安撫馬來人、華人、印度人的族群關係,讓政府穩定運作,也會是很頭痛的考驗。

延伸閱讀

【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航