英國首相蘇納克年度演說:英中「黃金年代」已逝,中國威權主義構成「體制性挑戰」

英國首相蘇納克年度演說:英中「黃金年代」已逝,中國威權主義構成「體制性挑戰」
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英國首相蘇納克昨(28)日在首相年度演說時表示,英國與中國雙邊關係的「黃金年代」已逝。英中關係「黃金年代」指的是與蘇納克同為保守黨籍的前首相卡麥隆政府(2010-2016)大力推動與中國在經貿、政治等領域擴大、深化合作,並在2015年中國國家主席習近平訪問英國達高峰。

(中央社)英國首相蘇納克(Rishi Sunak)昨(28)日在首相年度演說時表示,英國與中國雙邊關係的「黃金年代」已逝,「貿易可促進(中國)社會與政治改革」的天真想法也不復存在;不過,這不意味英國應訴諸簡化的冷戰語言。

他提到,中國對英國的價值觀和利益構成「體制性挑戰」(systemic challenge),且隨著中國的威權主義日益強大,這個挑戰就日益嚴峻。

他指出,中國顯然正競逐全球影響力,並持續為此動用所有可用的國家權力與控制手段。不過,英國當然不能忽略中國在全球事務的重要性,無論是世界經濟穩定或氣候變遷等議題。

蘇納克強調,英國一向捍衛自己的價值觀,且以實際行動保衛民主,而不僅憑口惠。然而,面對日新月異的挑戰、變化越來越快速的地緣政治情勢,英國運用所信奉價值觀的方式也必須相應改變。同樣的道理也適用對中關係。

在指出「炒短線或一廂情願都不足以成事」,以及英國不能一味依憑冷戰思維論述與方法、或是將行動建立在對過往年代的感懷後,蘇納克主張,英國應更強力捍衛價值觀以及經濟繁榮所需的自由開放,並透過建立更強健的國內經濟,鞏固英國在海外的力量。

他並提到,英國應勇於與競爭者直球對決,但「不是依靠誇誇其談,而是憑藉強健的務實原則」,方法之一是大幅增進與理念相近國家夥伴關係的品質與深度。

針對中國,蘇納克指出,英國將對中國採取較「長遠」的觀點;美國、加拿大、澳洲、日本及許多其他國家都瞭解不能忽視中國,因此英國將與這些盟友夥伴一同「管控」與中國日益尖銳的競爭關係,包括透過外交手段與互動。

另一方面,蘇納克提到,這很大一部分意味英國應大幅增進自己的韌性,尤其是經濟安全。這也是為什麼政府藉由《國家安全與投資法》(National Security and Investment Act)取得新權責、近日據此擋下紐波特晶圓製造廠(Newport Wafer Fab)中資收購案,並採取行動以終結全球對威權政權的依賴,第一步就是戒斷對俄羅斯天然氣的依賴。

蘇納克昨天晚間在倫敦金融城市長晚宴發表首相年度例行性演說,這是他10月25日就任以來首場外交政策主題演說,聽眾涵蓋企業領袖、各國外交官和政要、對外事務專家。

演說聚焦俄羅斯、中國對英國及全球構成的安全威脅和挑戰。蘇納克重申英國對烏克蘭的堅定支持,包括明年對烏軍援將提升或至少保持今年的水準,且英國將提供更多防空系統,「因為保護烏克蘭就是保護我們自己」。

他也觸及印太區域蘊藏的龐大經貿機會,並提到在印太區域,經濟和安全實際上不可分割。

他舉例,60%的全球貿易海運途經印太區域,確保航線開放暢通自然符合英國的利益,這也驅動英國加入「五國聯防」(英國、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡)等區域安全聯盟,並發展AUKUS(澳洲、英國、美國)等在防衛、科技、產業領域的長期區域夥伴關係,甚至聯合日本、義大利共同打造未來空中作戰系統。

值得注意的是,蘇納克透露,外交國防安全綜合檢討報告(Integrated Review)修訂版的發布時間將由今(2022)年底前延後至明年。此報告去年3月首次發表,新版報告對中國的著墨備受各界矚目。

英中關係「黃金年代」指的是與蘇納克同為保守黨籍的前首相卡麥隆(David Cameron)政府(2010-2016)大力推動與中國在經貿、政治等領域擴大、深化合作,並在2015年中國國家主席習近平訪問英國達高峰。此前,香港在2014年爆發爭取普選民主的「雨傘運動」。

蘇納克昨天則不忘批判北京的人權劣跡,包括譴責北京近日鎮壓民眾抗議高壓防疫政策、爭取自由的行動,以及中國警方對一名《英國廣播公司》(BBC)記者施暴。

蘇納克昨晚演說明顯劍指部分「對中鷹派」,傳達對其以「過時的冷戰思維」應對當今國際事務、或藉此相對輕鬆為個人謀取政治紅利的不認同。由於北京慣以指控西方陷入冷戰思維為自己的言行卸責,且蘇納克今天對英中關係現狀缺乏細部闡述,未來英國政府將如何對中國具體展現「強健的務實原則」,值得關注。

蘇納克昨晚通篇未提及台灣。

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責任編輯:朱家儀
核稿編輯:翁世航