【書評】《準點發車》：台日鐵路最大的差距，在於是否內建「準點與安全」的決心

書中提到，為了對應不停歇、不間斷的人流，都會區的鐵路理所當然必須以秒為單位來管理，東京地區電車的離到時刻是以十秒為單位，各站停車時間是以五秒為單位來計畫，而駕駛員對於通過車站的時間，是以一秒為單位來感知。鐵路空間裡，一切都必須順暢，「這已經像是日本社會的規矩，也成為日本社會的一種美學意識。」

不只是列車停靠月台的準確度，車站構造、站內引導標示、驗票方式，日本鐵路營運者對於疏導人潮，花了非常多的心思，鐵路網才得以擴展，鐵路運輸能力提升，因而產生大都市圈，成就日本社會快速的經濟發展。如同書中所說，「鐵路網確保了民眾低成本的自由移動，大都市與鐵路總是兩人三腳地合力發展起來的。」

鐵路即使誤點也能立刻回復的韌性

鐵路系統長達數百公里，有數量非常龐大的零件，加上乘客可自由移動的特性，還有天災、民眾跳軌等外在影響的不確定因素，現階段要做到百分百無誤點的鐵道系統是不可能的，但是日本追求「不誤點的鐵路」目標所做的努力，以及「即使誤點也能立刻回復的鐵路」將鐵路系統控制在乘客不會在意其影響狀態，「建立一套維持準確的運行計畫，是日本促成民營化分割的基礎」，這些正是當前台鐵最讓人詬病也最需改進之處。

作者形容「列車運行計畫」的方式很貼切，對乘客來說，就是約定保障服務內容的商品規格書，對第一線鐵路人員是生產指示書。鐵路公司必須整合龐大的鐵路組織，包括土木、設備、機械、電力、通訊、保安、道班，每個環節都有為數眾多的技術，必須整合並且通力合作，「最後透過巧妙傳球給駕駛員來實現。」

為了實現「不誤點的鐵路」，從車輛與軌道的製造和維護方法，到如何駕駛列車的規則，不斷精進各種關鍵技術及累積知識，讓日本鐵路各個列車的行駛環境，逐步接近「實驗室的環境」。

因此，日本鐵路追求準點的目標，是積極排除問題，避免擴大或衍生更多問題，作者舉小石頭丟進河中泛起漣漪的例子，鐵路系統如果放任干擾不管，它大多會擴大並且擴散，想讓系統的運作朝向準時運行的目標穩定下來，在早期階段處理干擾就很重要，在發展到不可收拾的局面之前，必須讓系統穩定化。日本鐵道拼命找尋事故徵兆，在它還輕微時就排除，世界第一等級的安全水準，不只在確認出「真正會導致危險的問題」，光是認為「好像有問題」也積極地把車停下來，對於安全，配置了吹毛求疵的體制。

反觀中秋連假的台鐵號誌故障嚴重誤點事件，在事發前同一區域其實已有幾次故障的零星誤點，但是台鐵卻未積極找出故障原因徹底排除，結果在連假運輸高峰出大包，還花了好幾天時間才找出問題癥結，也顯示台鐵從設備配置到事故，缺乏建立完善的資料庫。

日本編制的鐵道運行計畫，累積的知識是在各個現場累積的，設想所有狀況加以圍堵，車還沒行駛前，就針對預期的干擾因素準備好可以減緩它的機制和路徑，而不是在列車開始行駛後才實施對策，內建「準確鐵路」的決心與否，正是台日間的最大差距。

鐵路營運的「餘裕學」，建立「準點與安全」的組織文化

在「即使誤點也能立刻回復的鐵路」部分，作者提出的「餘裕」觀念也是值得台灣學習。餘裕不只是在狀況發生時，列車間隔的餘裕時間，還包括設備裝置與人力的餘裕，不會因為一小段無法通行的區間系統就全部癱瘓，在緊急時刻能夠設定替代運輸，預備待命中的車輛和乘務員一多，也會成為系統的餘裕，且餘裕應隨技術發展而變大。

台鐵內部缺乏的改革動力，包括人力不足青黃不接、專業斷層、新舊車輛調度及維修問題、軌道相關設備汰舊換新未及，甚至邊施工邊營運等，缺乏餘裕，更無法奢望創造更多餘裕，致使風險更高。

面對社會的劇烈變化，日本仍必須不斷地持續改變鐵路機制。三戶祐子指出，少子化的超高齡社會，不能期待乘客都是「青春健腳」可以在短暫的停車時間上下車，必須逐漸轉移到個別乘客需要什麼，能為他們提供什麼服務，日本鐵路在「量的擴張」上的適應力，能否轉為朝向「質的充實」上的適應力很關鍵，但是她強調設備裝置依然是構成鐵路系統的基礎，維修方面的革新沒有大幅進展，終將成為泡影，設備的強韌化，替代路徑的設定等災害因應措施需要強化，維修等革新仍是「重點中的重點」。

政府推動台鐵公司化，改革成敗關鍵在於不可分割的「準點與安全」，建立組織文化與作業習慣，並深化到每個員工的價值思維和各個工作環節，具體落實。

看看日本，想想台灣，這次台鐵革新真能做到「準點」嗎？

書籍介紹

《準點發車：日本鐵路為什麼是世界上最準確的？》，游擊文化出版

作者：三戸祐子
譯者：羅晨音
校訂者：林宗德

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對這一百年左右的日本社會而言，
列車依照時刻表準時在車站離到，是理所當然的日常。
因為和太陽每天東升西落一樣，是理所當然反覆重現的日常，
人們並不會去探問它的理由。

那一年到頭牢牢刻畫的準確節奏，是人所打造出來的。
但人們無法得見這過於巨大的系統的模樣。
人們只聽到眼前列車的聲音而已。

上面這段頗具詩意的文字，是《準點發車》作者三戸祐子特別寫給中文版讀者的話語，似乎道出了她探索日本鐵路超過三十年的心聲。

最初，三戸祐子是懷抱這樣的問題意識來探究鐵路：「日本鐵路究竟有著什麼樣的契機，又歷經哪些複雜的因果關係，最終才得以實現令世界各國吃驚的準時運行？」這不解的謎團，成了《準點發車》最初的發想。然而，回顧1996年秋天時的初步假設，她坦言：「那時的我，從更遙遠的地方看著鐵路。……那時還處於隨興設想的階段。」直到某天發生了一件意外小事，使得準時運行的問題變成了她自身的問題。