世界上大多數的威權政黨都早已成為歷史,為何國民黨能存活至今?

世界上大多數的威權政黨都早已成為歷史,為何國民黨能存活至今?
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我們想讓你知道的是

我們當然能夠持續過去幾十年來的做法,繼續撰寫車載斗量的著述譴責國民黨,要求把它徹底消滅,可是直到今天,國民黨不僅仍是台灣的重要政黨,過去八年來更是贏得民主選舉合法統治台灣的執政黨。

文:楊進(紐約大學政治系碩士生,前三民主義信徒,後來改過向上,國際馬克思主義趨勢組織成員。)

翻譯:William Tsai

中國國民黨主席朱立倫最近與身兼中國共產黨總書記的中國國家主席習近平會談,這個舉動再次引發了台灣左翼人士的強烈譴責。朱立倫在習近平面前落居下風的姿態,所帶來的批判則包括一個長久未解的問題-國民黨到底有沒有資格以政黨之姿繼續存在於台灣?

我們當然能夠持續過去幾十年來的做法,繼續撰寫車載斗量的著述譴責國民黨,要求把它徹底消滅,可是直到今天,國民黨不僅仍是台灣的重要政黨,過去八年來更是贏得民主選舉合法統治台灣的執政黨。

放眼全世界,再也找不到另一個威權政黨能和國民黨一樣,不僅能在民主政治中存活,更能適應民主政治。而我們也早就知道國民黨之所以如此堅韌,絕不是因為他們的思想或道德操守站在正義一方;那麼,運用辯證及歷史分析探討國民黨得以適應、蛻變,繼而持續控制台灣社會的原因何在,也就很有必要了。

在解答這個問題的過程中,筆者讀到了一篇出色的博士論文,作者是當時正在耶魯大學攻讀政治學博士的現任台中市長林佳龍。論文題目是「往民主之路:比較研究看台灣」,其中回顧了被毛澤東打敗,退守台灣的國民黨重新改造組織的歷史過程。

林佳龍以其過人的學識深入探討了國民黨與台灣在地菁英互動,使自己作為一個遷占者政權得以存活下來的方式。林佳龍的結論揭示了馬克思主義概念下波拿巴主義(Bonapartism)的一個典型教訓,同時也栩栩如生地刻劃出國民黨是如何運用台灣的經濟階級,成功蛻變壯大到今天的模樣。

當然,本文大量援引林佳龍的博士論文,絕非為其所屬的民主進步黨背書,在我們這個時代裡,民進黨和國民黨本質上並沒有兩樣。本文對於林佳龍論文的精確度及學術意義表示肯定,同時運用馬克思主義的角度探討那篇論文所呈現的事件。

蔣介石與國民黨在台灣的波拿巴主義統治

在被毛澤東打敗之前,執掌中國政權的國民黨毫無疑問是一個為有錢人服務的統合主義政黨,首先是蔣介石夫人宋美齡的財閥家族。國民黨明目張膽的貪污腐敗、組織紊亂,以及黨內利益團體之間的派系鬥爭,只不過是實力明顯不如對手的毛澤東得以推翻國民黨統治的眾多顯而易見因素之一。

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蔣介石、羅斯福、邱吉爾與宋美齡,1942年。Photo Credit: Wikipedia Public Domain

落腳在台灣的蔣介石,對於國民黨的種種缺陷,以及國民黨在二二八屠殺之後是怎樣失去台灣人民的支持,讓曾經感念國民政府拯救自己脫離日本殖民統治的台灣人徹底失望都很明白。為了儘快在台灣站穩腳步,準備對毛澤東展開反攻,蔣介石採取一系列措施重新改造國民黨,重整對台灣的治理,以求比毛澤東搶先一步滲透、監管及控制台灣社會。

國民黨內部被改造成了一個仿冒列寧式的「革命政黨」,黨中央由蔣介石及其親信牢牢掌控,同時在基層街坊發展出黨組織(名為小組),招募及培訓台灣在地幹部。國民黨那時的「革命任務」實際上是反革命的-為了反攻大陸。

蔣介石以由上而下的軍隊架構改造國民黨,使其成為一套監管及控制機制,這和奠基於民主集中制之上,嚴格訓練黨員並且開放黨內一切政策供黨員討論及辯論的真正列寧式政黨大不相同。林佳龍說明,這樣的黨組織架構特別有利於打進都市人口,尤其是在學校和職場發展;但它卻不利於在鄉村和勞工中間施展黨的力量。[1]

為了更加緊密控制勞工,國民黨表面上允許組織工會,同時又加以嚴密監控;在祕書長必須由外省人出任,總會主席必須由台灣在地人出任,兩人都必須是國民黨員的潛規則之下,工會被強行組織起來。國民黨政府也提供各式各樣的保險與福利給勞工,這倒不太花錢,因為產業工人在1952年只占了台灣總人口數的2.4%。[2]

這些受到政府監管的工會既不能行使罷工之類的真正工會職能,實際上更成了國民黨招募黨員的窗口,以及在地方選舉中動員投票的工具。[3] 這種「工會」取得合法地位不過三年,加入國民黨的工會成員就多達23%。[4]

國民黨對於鄉村仕紳及農民,則效法日本二戰敗後政府重組策略,發起一連串減租政策及「耕者有其田」計畫爭取農民支持,同時收買地主。[5] 儘管如此,大多數農民仍然受到在地仕紳的強烈影響,地方仕紳從日本殖民時代以來就支配了農會,對於在地事務更是一言九鼎。為了拉攏吸收這些地方侍從網路,國民黨開始舉行有限度的地方選舉。

林佳龍的研究顯示,地方選舉是國民黨吸收在地資產階級協助自身控制台灣鄉村最重要的機制。地方菁英在自己的家鄉既然本來就有強大的動員力,他們也就能夠輕而易舉地指揮受到他們控制的農民投票。

國民黨允許這些菁英贏得地方席次,給予他們聲望及正當性,日後更邀請他們入黨,這套策略在林佳龍看來非常成功。[6] 同樣值得一提的是,二二八屠殺把絕大多數反對國民黨的台灣在地菁英給清洗掉了,而這些反對國民黨的台灣菁英多半是醫師、律師、專業人士之類的小資產階級;結果,國民黨有能力招攬的地方菁英全都以大資本家為主,像是商人和地主。[7]


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