深陷多項貪汙指控，秘魯總統卡斯提略試圖解散國會「搞政變」，火速遭彈劾下台

文：Taylor Mei

秘魯政府於12月7日出現巨大的政治風暴，原本的總統卡斯提略（Pedro Castillo）確定遭到國會彈劾，現任總統改由副總統博魯阿特（Dina Boluarte）代替。

在秘魯，總統與國會之間的對立，其實也不是一、兩天的事。如2019年的秘魯總統畢斯卡拉（Martin Vizcarra）也曾下令解散國會，但後續又因適逢COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情爆發，國內經濟面臨嚴重衰退，加上失業人數的不斷攀升，導致畢斯卡拉總統一職也遭到國會拔除。

在遭彈劾前試圖反將一軍

據英國《衛報》（The Guardian）報導，當時畢斯卡拉無法繼續擔任秘魯總統，其實讓不少民眾和政府官員感到訝異。像前總理凱特蘭諾（Pedro Cateriano）就稱，國會對畢斯卡拉展開的拔官罷免舉動實為「政變」（coup d’etat）。

後續以國會主席身份接任總統的梅里諾（Manuel Merino），則因試圖組建極右派政府，引發民眾上街抗議且有人因此不幸身亡後，不到五天的時間，又旋即宣布辭去總統及國會主席一職。

相較於畢斯卡拉和梅里諾，卡斯提略遭到國會彈劾，主因他無法帶領秘魯度過政治危機，且短短上任一年多內，即重新指派替換了共67名部長及內閣成員。加上國會先前已因質疑卡斯提略有賄選，向他提出過兩次彈劾。

今（2022）年53歲的卡斯提略原為一名學校教師，後來選擇步入政壇，於去（2021）年4月以些微的差距，贏過當時的競爭對手，也就是前秘魯總統藤森謙也的女兒藤森惠子後，順利登上總統大位。

《彭博社》（Bloomberg）報導，由於深陷多項貪汙指控，可能面對國會提出第三度彈劾，卡斯提略則搶先一步宣布將解散國會，並提出應起草新憲法的要求。這樣的舉動被視為加劇了秘魯政治動盪的風險，並讓拉丁美洲的民主面臨空前的威脅。卡斯提略於7日電視演講中表示：「我們選擇要重新籌組政府團隊，以重建法治與民主的社會。」同時對全國實施宵禁，並強調將會尊重民眾的私有財產和商業自由。

面對卡斯提略出怪招，秘魯國會火速通過彈劾

卡斯提略此話一出也引發外界輿論沸騰，在他發表演講後沒多久，秘魯財政部長布耶諾（Kurt Burneo）、外交部長蘭達（Cesar Landa）與司法部長吉羅（Felix Chero）紛紛提出請辭。

然而，礙於秘魯憲法規定，必須在總統無正當理由解散國會，或涉嫌觸犯叛國罪等情況下，國會及司法機關才能有較大的機會彈劾成功。因此，針對卡斯提略先前種種不當行為，如頻繁替換政府官員、碩士論文抄襲風波，以及任內無明顯政績等情形，國會皆無法順利通過投票，將卡斯提略從總統大位上撤下。

不過，面對卡斯提略一聲令下解散國會，對民主可能造成不可挽回的傷害，秘魯憲法法庭批評這是一場「政變」。隨後國會召開緊急會議，再次提出卡斯提略彈劾案，最終以101票贊成、6票反對、10票棄權壓倒性通過。

隨後秘魯金融市場也跟著受到影響，秘魯新索爾（PEN）下跌1.7％，是繼去（2021）年以來最大的盤中跌幅，而股市基準指數更是下探近一個月來的新低點，跌了2.4％。

比起副總統接位，民眾更想總統直選

接替卡斯提略出任總統、現年60歲的博魯阿特，則對於目前秘魯政壇提出願景，期待各政黨間能停止對彼此的攻擊，以重建社會安全，並讓秘魯的經濟持續成長。

然而，究竟博魯阿特的上任，是否能為秘魯政壇帶來穩定仍是未知數。根據《紐約時報》（The New York times）報導，對秘魯民眾來說，與其讓副總統「轉正」，更希望的是能實施直接選舉，讓民眾有機會重新投票決定未來的領導人。

新聞來源

• Peruvian politician Boluarte sworn in as president after Castillo's removal（Reuters）
• Peru's new president accused of coup after ousting of predecesso（The Guardian）
• Peru’s leader and his wife investigated for allegedly plagiarizing master’s thesis（The Guardian）
• Peru's top court says dissolution of parliament was legal（BBC News）
• Peru President Pedro Castillo Accused of Coup After Move to Dissolve Congress （Bloomberg）
• A New Minister Is Appointed Every Six Days in Castillo's Peru（Bloomberg）
• Five Takeaways From Peru’s President Castillo Impeachment, Political Crisis （Bloomberg）
• Peru has had five presidents in seven years. Is Castillo next to go? （The Washington Post）
• Peru's President Pedro Castillo replaced by Dina Boluarte after impeachment （BBC News）
• Peru plunges into political crisis as president ousted（Financial Times）
• Peru’s President Tried to Dissolve Congress. By Day’s End, He Was Arrested（The New York Times）

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航