日本新版安保戰略:中國是國際秩序最大挑戰,擬設沖繩防衛集團因應「台灣有事」

日本新版安保戰略:中國是國際秩序最大挑戰,擬設沖繩防衛集團因應「台灣有事」
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日本國防3文件內容有關對中國的看法,自民黨主張應該使用「威脅」的字眼,但公明黨對此採慎重的看法。防衛戰略的草案當中,原本記載的陳述是「對我國以及區域住民是威脅」,但是自民黨及公明黨最後採取折衷的作法,保留「威脅」的字眼,但刪除「我國以及」這些文字,意在盡量淡化與中日關係的關連。

(中央社)日本執政聯盟自民黨及公明黨12日召開修訂國家安全保障戰略等國防3文件的會議並達成共識,新版安保戰略將明載中國的動向對於國際秩序是「空前的最大戰略挑戰」。

日本經濟新聞報導,執政聯盟自民黨及公明黨12日針對規範外交及國防基本方針的安保戰略的修訂問題,召開實務人士會議進行討論並達成共識,兩黨預定13日發表內容。這是日本2013年制訂安保戰略以來首度進行修訂。

接下來,日本政府除了安保戰略之外,配合安保戰略的修訂,國家防衛戰略(原名防衛計畫大綱)及防衛力整備計畫(原名中期防衛力整備計畫)等的國防3文件本週將在內閣會議上決定。

新版安保戰略將明載日本將擁有可攻擊敵方飛彈基地的「反擊能力」等,這是日本二次大戰後安保政策的大轉變。此外,新版安保戰略也將記載,俄羅斯對烏克蘭的侵略、中國造成台灣有事的風險增高等國際局勢急遽變化,日本有必要因應,不能僅依賴美軍,有必要建立自立的國防能力。

報導說,國防3文件內容有關對中國的看法,自民黨主張應該使用「威脅」的字眼,但公明黨對此採慎重的看法。防衛戰略的草案當中,原本記載的陳述是「對我國以及區域住民是威脅」,但是自民黨及公明黨最後採取折衷的作法,保留「威脅」的字眼,但刪除「我國以及」這些文字,意在盡量淡化與中日關係的關連。

美國10月公布國家安全戰略,將中國定位為美國最重大的地緣政治挑戰。日本的國家防衛戰略指出,「中國是美國安全保障的最嚴重挑戰。」

日本安保政策的改變牽動防衛省(國防部)預算總額,日本預定2023至2027年度國防預算共編列43兆日圓(約新台幣9兆8126億元),規模是現行的5年防衛計畫預算的1.5倍。

有關防衛預算的財源,日本政府打算採增稅方式補足防衛預算缺口,一年增稅約一兆多日圓。目前的方案是以法人稅、香菸稅、311大地震的復興(重建)特別所得稅作為財源補充。日本政府正與執政黨進行協商,將反映於執政黨稅制修訂大綱。

因應台灣有事,日本擬創設沖繩防衛集團

日本政府防衛省為因應「台灣有事」(台灣發生事態),有意強化駐守沖繩的陸上自衛隊第15旅團,希望在2027年度前編成「沖繩防衛集團」,以便必要時能機動派遣部隊前往各離島。

日本《讀賣新聞》報導,防衛省已開始檢討創設「沖繩防衛集團」作為西南群島防衛核心的新部隊。目前想法是在陸上自衛隊第15旅團(駐地那霸市)增加部隊。不只一位日本政府相關人士透露上述訊息。

日本政府有意在12月要通過的防衛力整備計畫(現在的中期防衛力整備計畫)內,寫入沖繩防衛集團創設方針。

第15旅團成立於2010年,司令部位於那霸駐屯地,包括步兵部隊的普通科聯隊、負責防空的高射特科聯隊及偵察隊等,隊員數總計約2000人。

防衛省計劃在第15旅團再增加一個普通科聯隊,然後升格為「沖繩防衛集團」,總人數將多達約3000人。至於駐地依舊位於那霸駐屯地,預料不會再取得新的用地。

陸上自衛隊作戰部隊大致分為9個「師團」及6個「旅團」,新編成的「集團」被定位介於師團跟旅團間。在外界認為強化霸權主義行動的中國可能以武力統一台灣的情況下,日本為了加強靠近台灣的西南群島防禦,認為有必要把旅團升格為集團。

陸上自衛隊2016年3月及2019年3月,分別在與那國島及宮古島新設駐屯地,目前預定今年度內也將在石垣島新設駐屯地。這些離島上常駐沿岸監視隊與警備隊等部隊,其中最大規模的宮古島駐屯地約有700名隊員駐守。

未來如果沖繩防衛集團正式上路,一旦發生事態就能從沖繩本島機動派遣部隊前往各離島,可以在本土增援部隊抵達前完備防衛體制,有助提高嚇阻力。

沖繩防衛集團任務還包括在發生事態時,協助居民避難、強化保護民眾作為,及負責因應散布假訊息擾亂民心的「認知戰」。

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航