「服貿」未平「貨貿」又起,經濟部預計今年中完成兩岸貨貿協議

「服貿」未平「貨貿」又起,經濟部預計今年中完成兩岸貨貿協議
Photo Credit: Derell Licht CC BY ND 2.0

我們想讓你知道的是

Photo Credit: Derell Licht CC BY ND 2.0

Photo Credit: Derell Licht CC BY ND 2.0

海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA),除了包含規範服務業貿易的兩岸「服貿協議」之外,政府最近積極與中國洽談另一個規範貨品貿易的「貨貿協議」,希望可以在今年年中定案。

貨貿協議與一般FTA大致相同,經濟部承諾採取調適期等保護措施

根據經濟部國貿局及工業局資料顯示,「貨貿協議」自民國100年以來已經舉行8次協商。我國與中國對市場開放情形、協議架構及內容都已達成共識,目前正針對貨品細項和降稅事宜持續協商。協議架構及內容將比照一般自由貿易協定(FTA)作法。

經濟部強調 ,對於內需型及競爭力較弱的產業,如毛巾、織襪等產業,會運用協商策略爭取不開放、不降稅或較長調適期等方式應對,持續輔導相關產業轉型。兩岸貨品貿易協議簽署後,也一定會設雙邊防衛措施,保障國人的權益。

舉辦多場貨貿座談會,期望官民充分溝通

中華民國全國工業總會20日舉辦的「ECFA貨品貿易協議產業座談會」,23、24日也會在台中、高雄舉辦。這三場以貨貿整體為主,農曆年後將舉辦另外14場說明會,聚焦討論個別產業的細節。座談會主要是希望與相關產業以及社會大眾充分溝通,減少疑慮,避免重蹈服貿的覆轍。

強化台灣產業競爭力,兩岸廠商可受惠,優惠關稅拓展中國市場

工總常務理事焦佑鈞表示:「ECFA協議無法全面解決台灣經濟所有問題,但確實可強化產業競爭力,自由貿易及區域整合是目前主要的世界趨勢。例如台灣主要競爭對手韓國已和全球各國簽定10個FTA,占其總貿易額的36%;日本不顧國內掣肘,積極加入TPP談判;連一向保守的中國也推出上海自由貿易試驗區。」

工總秘書長蔡練生認為,「台灣與韓國產品重疊性高,目前韓國在陸市占率為9.4%,我國則為8%,陸韓自由貿易協定若較兩岸貨貿協議早生效,對我國在大陸市場競爭力將有嚴重影響。」

陸委會副主委林祖嘉提到 :「自由貿易對台灣相當重要,不僅是因為簽訂協議後,兩岸廠商進出口原物料和半成品都能受惠;另一個原因是中國大陸佔台灣出口總額的40%,若能爭取優惠關稅,對台灣產品進入中國會有很大幫助。

除了中國市場外,政府也與紐西蘭、新加坡也簽署了自由貿易協定(FTA);也持續努力爭取加入跨太平洋夥伴協議(TPP)及區域全面經濟夥伴協議(RCEP),政府是『雙軌策略』。」

(相關閱讀:台紐經濟合作協定五分鐘重點整理

(相關閱讀:加入TPP很美好?維基解密揭開你該知道的爭議

政府未說明負面影響,資訊透明仍待加強

不過兩岸協議監督聯盟召集人賴中強則指責馬政府未解釋清楚貨貿協議對台灣的衝擊,不敢告訴國人「到底多少比例的商品在貨貿生效後降為零關稅」。

賴中強解釋:「若比照各國FTA的標準,台灣勢必得對原本『完全禁止從中國進口』的八百項農產品、一千二百多項工業產品放行。」因此他呼籲馬政府應該比照「中韓FTA」的模式,對外公開「最終實現自由化產品的比例」。

中央大學經濟學系教授邱俊榮也指出,政府對貨貿和服貿提供的資訊都很貧乏,也缺少事前的產業、民眾溝通,若說貨貿也是「黑箱」並不為過。

延伸閱讀:


猜你喜歡


引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

JOHN8828
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

JOHN8773
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

大合影_(1)
Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

國科會科技辦公室 廣告


猜你喜歡