政府可以讓你的孩子遠離網路色情嗎?

政府可以讓你的孩子遠離網路色情嗎?
Photo Credit: Ed Ivanushkin CC BY SA 2.0
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國家通訊傳播委員會(NCC)委託中華白絲帶關懷協會成立並管理「WIN網路單e窗口」,提供民眾檢舉色情暴力網站的統一窗口。自民國99年起,政府每年撥八百萬左右預算,據統計去年「WIN網路單e窗口」總共接受5227件民眾申訴,實際開罰件數卻完全掛零,績效明顯不佳。

今年八月底NCC又將依照兒少法第46條成立「網際網路內容防護機構」,更從往年的800萬預算追加到1579萬。NCC內容事務處長黃金益說,網路防護機構肩負網路分級七項重大任務,包括觀察兒少網路行為、成立申訴機制、研究與推動網路分級,以及推動網路過濾軟體等。業者若不下架防護機構開會認定為內容暴露、文字不雅的廣告,就可依法裁罰新台幣6萬到30萬元。

台聯黨團認為現在網路布滿色情暴力圖文和影片,就是因為「中央消極取締、地方被動開罰」的結果。「WIN網路單e窗口」接受檢舉之後,只作單向告知動作,將檢舉案件函轉相關單位處理,沒有追縱、沒有統計、也不作檢討,難怪去年開罰件數會是0件,這明顯是「行政怠惰」。而NCC在8月又要花1,579萬成立「網際網路內容防護機構」,更由原班人馬取得標案,換湯不換藥的作法,根本難以真正改善網路使用空間。

黃金益表示,「WIN網路單e窗口」成立至今,檢舉案件達2.3萬件,6成是網路色情,至於IP有7成是在境外,3成在境內。這顯示出兩個問題,第一是色情內容部分的加強取締;第二是由於多是境外犯罪,所以加強國際合作、建立統一的國際規範、成立各國共用的打擊網路兒童色情資訊數據庫,十分緊迫。

根據一份關於網路色情如何影響青少年的研究指出,網路色情內容不僅是青少年最常接觸的色情素材,它更建構出不需要愛情、不需負責的速食性愛觀,這對青少年的性態度和性行為產生相當程度的影響。

當前,網路色情犯罪已經成為全球性問題。根據美國司法部的統計,網路上存在超過100萬張色情圖片,每天新發布的此類圖片達200張。此外,全球有組織色情犯罪團夥的參與人數有5萬至10萬人。

為了防止兒童及少年接觸有害其身心發展的網際網路內容,歐洲國家已有許多方案與合作計畫。如歐洲網路犯罪中心,是歐洲刑警組織的一個下屬機構,主要工作是蒐集犯罪團夥的資訊,將這些資訊整合後與各成員國以及國際合作夥伴共用。目前全球合作方面,在2001年11月訂定的網路犯罪公約(Cyber-crime Convention),由歐洲理事會的26個歐盟成員國以及美國、加拿大、日本和南非等30個國家的政府官員,在布達佩斯所共同簽署的國際公約。《網路犯罪公約》是全世界第一部針對網路犯罪行為所制訂的國際公約。

另外,以英國和西班牙為例,英國首相卡麥隆七月底宣布政府將嚴打網路色情,向每個可連接網路的家庭提供自動網絡過濾器,最晚在2014年落實全民安裝過濾器的計畫,以保護青少年健康成長。另外他也大肆呼籲要求大型搜尋引擎(如Google、Yahoo)應負起社會責任,嚴格把關。

西班牙警方和國民警衛隊的網路安全部門中,都有專門團隊負責打擊網路色情犯罪。目前西班牙官方組織都設有舉報熱線和郵箱,西班牙反對色情犯罪協會網站首頁只要貼上貼網址即可進行舉報。與台灣目前採取的「WIN網路單e窗口」方式類似,有趣的是,西班牙受到懲罰的案例佔被申訴比例十分低。

網路色情因人類需求而存在,但必須以不讓青少年及兒童遭受負面影響為前提。網路就如同另一個開放、無限的世界,當我們以為能掌控它的同時,它也以迅速的腳步超越我們的控制,於是我們不得不制定嚴厲的法律來維持或挽救網路世界。甚至在地球村的時代,「國際合作」是面對色情網站猖獗的必要動作

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