法國元旦起禁止內用免洗餐具,麥當勞等速食店坦言「我們還沒準備好」

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Pyxo是結合數位軟體與餐飲環保容器的公司,創辦人裴利(Benjamin Peri)告訴《世界報》,最難的不是搞定商家,而是「管理消費者」,並鼓勵他們歸還容器。例如麥當勞在過去幾週測試時,就有許多亮紅色的薯條盒子「不翼而飛」。
(中央社)自元旦起,法國禁止快餐店內用免洗餐具,是歐洲首先實施這項法規的國家。然而在執行上遭遇許多挑戰,許多商家坦言「還沒準備好」;法規的效率也受到質疑。
根據法國2020年反浪費法,目標訂於2040年前終結境內所有免洗拋棄式塑膠。繼之前禁止使用塑膠吸管與餐具後,今年1月1日起所有內用餐點禁止使用免洗餐具與包裝,是歐洲首個採取此項措施的國家。
根據生態環境部估計,法規上路後能少丟棄200億個餐具、免洗杯、盤子等免洗容器,也就是每年減少約18萬噸垃圾。
由於飲食習慣,法國一般餐廳內用不會使用免洗餐具,因此法令針對的是速食店,尤其是每年提供60億份餐點、4萬間的連鎖快餐。此外,有20人座位以上的快餐、食堂也是規範對象。
非政府組織「法國零浪費」(Zero Waste France)在2017年審查反浪費法案時,就大力推動免洗餐具禁令,根據法國零浪費估計,法國麥當勞每秒鐘能製造超過1公斤的免洗包裝垃圾。
2022年11月下旬,總統馬克宏(Emmanuel Macron,港譯「馬克龍」)為了展示新令,特別在推特(Twitter)上貼出麥當勞的新內用環保餐具,並寫道:「反浪費法,不只是終結塑膠吸管。看看周邊:在法國,改變正在發生,為了變革我們的消費習慣與減少垃圾。」
La loi anti-gaspillage, ce n’est pas seulement la fin des pailles en plastique. Observez autour de vous : en France, les changements sont à l'œuvre pour faire évoluer nos modes de consommation et réduire nos déchets. On pousse pour le faire au niveau mondial. Changeons la donne ! https://t.co/sd0YRRv1ko
— Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) November 20, 2022
元旦週日法令第一天上路,法國各家媒體都走訪快餐店,發現大部分商家仍在使用免洗餐具,例如麥當勞巴黎12區分店內用依舊是即丟免洗餐具。店經理向《世界報》(Le Monde)承認:「我們還沒準備好。」
漢堡王也是同樣問題,經理告訴記者:「在進行了,但我們需要全部拆掉,好裝進洗碗機」。至於法國最新快餐連鎖G LA DALLE的分店店長坦言不知道最新法規,表示「除了托盤,全部都是免洗,也沒有加裝洗碗機的規畫」。
但也有努力朝環保餐具推進的店家,例如提供三明治、帕尼尼、比薩等速食的連鎖餐廳Lunch Time。負責人說,他們用的是鋼碗、瓷盤和不銹鋼餐具,只差把免洗杯換成玻璃,「我們會換的,應該要保護大自然」。
生態環境部長貝修(Christophe Béchu)說,會特別要求連鎖店,要他們「樹立楷模」,並預定6日與速食連鎖負責人會面,請他們提出行動計畫。部長幕僚向媒體表示,對大型連鎖速食店的要求會更嚴格。
麥當勞表示從2年前就開始籌劃、測試、推廣,遭遇重大的執行與財務挑戰,目前9成的分店已準備好。漢堡王公關則表示,每家分店遇到的限制都不同,「部分餐廳需要打掉整面牆壁才能在廚房硬擠出空間放置高溫洗碗機」。
另一方面,政府表示將提供5000萬歐元(約新台幣16億4000萬元)基金,以協助遭遇財務困難的非連鎖快餐店,或加速取得為加裝洗碗機的施工執照。
Pyxo是結合數位軟體與餐飲環保容器的公司,創辦人裴利(Benjamin Peri)告訴《世界報》,最難的不是搞定商家,而是「管理消費者」,並鼓勵他們歸還容器。例如麥當勞在過去幾週測試時,就有許多亮紅色的薯條盒子「不翼而飛」。
除了落實困難,措施的效率也受質疑。因為目前只強制「內用」使用環保餐具,然而某些店家外帶占營業額的7成。因此可拋棄式包裝與餐盒還是繼續使用,直到下一個關於外帶禁令的法規上路為止,然而規畫時程表目前仍未知。
「法國零浪費」指出,大部分快餐店仍選用非永續的材質來取代免洗餐具,例如Tritan(改質PCT)或PP材料(聚丙烯);但麥當勞表示,客人有很多孩童,無法使用玻璃。
另外,由於規範只限於20人座以上餐廳,因此有小型店家謊報人數以避免法規。貝修保證,將謹慎追蹤,不讓商家謊報避法。
為真正推動環保用餐轉型,除了對大企業不痛不癢的最高1萬5000歐元罰鍰外,非政府組織也希望喚起消費者意識,直接呼籲消費者「制裁不遵守法規的商家,不要再去消費」,才能讓店家儘快行動。
新聞來源
延伸閱讀
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- 電子發票和吃過的便當盒,哪個才可以回收?近七成民眾答錯的「回收大百科」
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- 【影片】免洗餐具大革命:用完直接吃下肚最環保!
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責任編輯:翁世航
核稿編輯:朱家儀
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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