暖冬意外救了歐洲的天然氣危機,專家:能源轉型下化石燃料難擴產,價格低點回不去了

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聯合國於2015年通過2030永續發展議程,這些國際法規對傳統能源企業而言,已預告2030年傳統能源需求將快速降溫,未來還恐面臨各國的法律限制生產燃油車等的困境,這也導致日後能源將持續在高點。
全球經濟開始下行,能源價格也跟著走弱,再加上歐洲開年便迎來「史上最溫暖的月份」,導致天然氣價格開始崩落,從去(2022)年高點達每兆瓦時340歐元,現在重挫至每兆瓦時64.20歐元。不過,經濟學者指出,全球能源轉型下化石燃料難以擴產,能源價格不可能回到過去的低點。
暖冬救了歐洲的天然氣危機
天然氣的2023年價格和去年呈現鮮明對比,當時2月俄羅斯入侵烏克蘭,加劇了「本來就已經在勢頭上的能源價格」。《金融時報》報導指出,俄羅斯切斷了歐洲的天然氣管線,此後價格一路上揚。
根據歐洲基準天然氣合約荷蘭TTF價格顯示,1月4日天然氣價格再度下跌,至每兆瓦時64.20歐元,爲2021年11月以來的最低水平。去(2022)年高點曾一度達到每兆瓦時340歐元的驚人價位。
歐洲因為暖冬需求放緩,再加上用能源大國中國深陷疫情,全球經濟備受打擊,導致各類能源需求驟減。ICIS歐洲天然氣分析師馬爾澤克曼瑟告訴(Tom Marzec-Manser):「市場相信,如果未來幾個月再次出現寒流,我們有足夠的天然氣庫存和液化天然氣流量,可以讓我們度過今年冬天。」
各國拚能源轉型,化石燃料業者難以擴充產能
而且,過去一年內美國大幅度拉高頁岩油供應,美國天然氣價格一直遠低於歐洲,同時歐盟實施了一系列有效措施,包括強制天然氣儲存等,再加上景氣不振,各大市場大幅降低了消費力,才幫助歐洲的天然氣儲存設施的容量得填滿至95%以上。
不過,雖然今年冬天避免了歐洲全面爆發天然氣危機,但市場投資人仍對2023年冬天的情況感到一絲擔憂。《金融時報》報導直言,2022第4季度和2024年第1季度的TTF天然氣未來價格,仍然比當前價格高出10歐元以上,處於正常價位之上。
然而,市場也盛傳能源價格不太可能再回到戰爭,甚至是疫情前的價位。日本野村總合經濟研究所首席經濟學家辜朝日前接受《今周刊》指出,早在烏俄戰爭之前,能源就已經開始上漲,主要的原因是許多的國家以「永續發展目標(SDGs)」所推動的能源價格上揚。
各國為了應極端氣候等事件,聯合國於2015年通過2030永續發展議程,研訂17項永續發展目標,確切指出各國要達成的目標。
台灣經濟部解釋,未來各國潔淨燃料發電、能源密集度及循環經濟,將逐步達成永續管理。這意味著,「未來傳統化石燃料等設備也不再投資(或者受限),如此在「需求不減而供給未增」的情況下,各類能源將持續在高點徘徊。
中國疫後復甦,能源供需恐被破壞
辜朝明還指出,國際法規對傳統能源企業而言,已經預告2030年傳統能源需求將快速降溫,未來還恐面臨各國的法律限制生產燃油車等的困境,種種因素化石公司就不願意再擴大產能。他還強調,這也是2022年年初,許多能源公司不願意立刻投入資源開採能源的主要原因。
此外,隨著2030年限逐漸逼近,「銀行對傳統能源企業融資考量日趨謹慎」,都會推動傳統能源生產成本;又加上歐美各國疫後景氣復甦,供應鏈中斷,疫情後需求明顯大於供給的,導致能源價格暴漲。
不過,中國的疫情解封後,市場預計在不久的未來迎來大復甦,也代表歐洲將難以由大型油輪通過海上運輸獲得同樣數量的液化天然氣,屆時天然氣價格可能會再上揚。Argus Media歐洲天然氣定價主管菲爾丁(Natasha Fielding)也強調,有很多未知因素都可能改變歐洲能源的供需平衡。
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核稿編輯:翁世航
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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