美國眾院議長選舉:麥卡錫歷經15輪投票勝選,向極右派6大條件低頭引發其他議員擔憂

美國眾院議長選舉:麥卡錫歷經15輪投票勝選,向極右派6大條件低頭引發其他議員擔憂
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美國眾議院議長選舉落幕,共和黨議員麥卡錫在第15輪投票中勝選,結束164年來最漫長的投票。然而麥卡錫為勝選對黨內極右派做出過多讓步,也讓部分黨員不排除在未來與民主黨合作的可能,反制極右派潛在的濫權行為。

美國眾議院議長選舉在進行4天、共15輪投票後終於落幕,共和黨候選人麥卡錫(Kevin McCarthy)成功勝選,將接替裴洛西(Nancy Pelosi)成為下一任眾議院議長。

然而《BBC》報導指出,麥卡錫為了勝選付出了不小的代價。包括允許一人便可發起罷免議長動議、將立法流程傳統化、為極右派保留程序委員會席位及其他重要職位、優先處理極右派的提案與嚴格限制政府支出等6大妥協。共和黨中間派也擔憂,這些讓步將使眾議院未來秩序混亂。

在前幾輪選舉中,麥卡錫受到共和黨內極右派團體反對,因缺乏他們的選票而遲遲無法勝選。為了獲得足夠票數,麥卡錫向這些極右翼成員做出許多退讓,大幅增加了他們的權力,才說服他們將票投給自己,成功勝選。

一人便可發起投票罷免議長

共和黨反對人士的一項關鍵要求是,將議會規則改變成只需有一名議員,便能夠發起是否罷免議長的投票。此規則稱為「撤離動議」(motion to vacate)。撤離動議是國會歷史悠久的一項規定,近年來為避免單一眾議員權力過大,將觸發該動議的人數增加到5人。

將觸發人數設置在5人,是麥卡錫先前的底線,然而在4天的協商與落選後,麥卡錫最終作出讓步,將觸發動議人數下修為一人。

增加推動立法的透明度

美國眾議院傳統推動立法的方式,是由議員擬定與提出法案,將法案分配給委員會進行審查和修訂,並進一步修改,然後進行贊成或反對投票。

然而如今情況並非如此,涉及巨額支出的法案,通常是在閉門會議上協商、修改,並在幾乎沒有公開辯論的狀況下快速通過。麥卡錫承諾讓法案通過的流程回歸傳統,讓最高領導層以外的國會議員,對法案的提出、修改和通過方式有更多發言權。

讓極右翼保守派進入程序委員會

顧名思義,程序委員會(Rules Committee)是制定眾議院議事程序的委員會。程序委員會可以決定何時對一項法案進行表決,辯論多長時間,以及如何透過法律修正案,修改法案。程序委員會也有權力決定法案是否可以被更改。

麥卡錫保證在程序委員會中,至少會給予極右翼保守派所屬黨團,自由黨團(Freedom Caucus)一個席位。

將更多重要職位讓給極右翼保守派

部分極右派希望,可以在具影響力的委員會中,擔任主席的職位。例如,馬里蘭州的哈里斯(Andy Harris)便曾表示,他想要在撥款委員會底下的衛生小組擔任主席,該委員會可以控制數十億美元的政府支出。

哈里斯在昨(6)日,從原本反對變成支持麥卡錫。麥卡錫雖沒有對哈里斯做出任何公開承諾,但議員們都在關注,是否有任何共和黨極右派成員,因為投給麥卡錫而在事後獲得重要職位。

嚴格限制政府支出

極右派過去普遍抱怨聯邦政府的支出過高。此次選舉中,他們要求麥卡錫承諾實施嚴格的財政限制。例如削減支出,並要求政府,任何債務數量的增加,都必須與相應遭削減的預算有關。他們也要求麥卡錫,讓眾議院可以透過投票,刪除更大規模法案的個別支出項目。

優先處理極右派的提案

國會任期限制和邊境安全問題,一直是共和黨極右派關注的議題。麥卡錫已承諾在今(2023)年年初對這2項計劃進行投票。關於國會議員任期限制的問題牽涉修憲,且先前最高法院已裁定過,任何限制國會議員任期的舉措都是違憲的。

麥卡錫對極右派讓步過多,引發中間派黨員不滿

這6項妥協讓麥卡錫付出了極大的成本。首先下修觸發撤離動議人數為一人,代表麥卡錫在未來更容易遭到罷免,地位變得極不穩定,也將使眾議院的秩序更加混亂。讓極右派進入程序委員會,也擴大了他們的權力,能夠將不喜歡的法案扼殺在初期階段。

此外,將重要委員會主席職位交給極右派,意味著支持麥卡錫的共和黨員,立法空間將受到壓縮,不僅進一步降低了麥卡錫的影響力,也可能促使麥卡錫原本的支持者轉而排斥他。麥卡錫同意嚴格限制政府支出的承諾,也讓許多共和黨員擔心,國防支出在未來會遭大幅削減,危害國家安全。

《CNN》報導,共和黨中間派人士,對麥卡錫做出的妥協,尤其是在撤離動議上的讓步表示擔憂,認為這會是未來混亂的根源。共和黨眾議員強森(Dusty Johnson)更明確指責,反對麥卡錫的極右派成員是混亂製造者,企圖在共和黨內製造麻煩。

部分共和黨員也警告,若這些極右派黨員在未來濫用權力,他們將不排除與民主黨合作,反制黨內的極右派。

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責任編輯:張博丞
核稿編輯:羅元祺