研究：《蒙特婁議定書》禁用氟氯碳化物奏效，數十年內臭氧層可望復原
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科學家警告，有助於保護地球生物不受太陽輻射傷害的臭氧層可望於數十年內復原，但為了減緩全球暖化而執行的爭議性地球工程，例如將硫磺粒子釋放到高層大氣來減緩全球暖化的提案，這種辦法可能會強行扭轉臭氧層復原的進程。
（中央社）一項昨（11）日發表的重要科學評估警告，有助於保護地球生物不受太陽輻射傷害的臭氧層可望於數十年內復原，但為了減緩全球暖化而執行的爭議性地球工程，可能反轉臭氧層復原的進程。
自1970年代中期以來，特定工業用氣溶膠就在距離地球表面11到40公里的平流層不斷消磨臭氧。
1987年，近200國同意《蒙特婁議定書》（Montreal Protocol），希望藉著禁止特定化學物質來扭轉臭氧層受到的損害。超過200名科學家發現，《蒙特婁議定書》一如預期地發揮作用，與先前預估結果相符。
劍橋大學教授兼「臭氧耗損科學評估」（Scientific Assessment of Ozone Depletion）共同主席派爾（John Pyle）告訴《法新社》：「臭氧層正在復原，這是好消息。」
世界氣象組織（WMO）、聯合國環境規劃署（UN Environment Programme）和美國、歐洲聯盟（EU）的政府部門聯合發表一份報告，內容指出，南極洲上空的臭氧耗損最為嚴重，但範圍和厚度應該都會在2066年左右復原。
北極圈上空的臭氧層可能於2045年左右完全復原，其他地區的臭氧層修復則大約會在20年後。
完好的臭氧層能過濾掉大部分太陽短波紫外線輻射，這種輻射有害於生物體的去氧核醣核酸（DNA），可能致癌。
但地表上的臭氧是空氣汙染的主要成分之一，會加重呼吸道疾病。
根據報告，有些會耗損臭氧的物質同時也是破壞力強大的溫室氣體，與每年擴大使用這些物質約3％的情況相比，逐步淘汰這些物質有助於避免全球均溫在本世紀中葉上升攝氏1度。
《蒙特婁議定書》禁用了一些物質，而為了取代這些物質所研發的一類工業用氣溶膠也會形成影響甚鉅的溫室氣體，依據近期修訂的《蒙特婁議定書》，這類工業用氣溶膠也會在未來30年內被逐步棄用。
但在全球齊心協力處理臭氧層破洞問題之際，卻沒能及時限制碳排放，預防危險的全球暖化。
隨著碳排放量持續增加，能避免最嚴重衝擊的時間已經不多，有爭議的地球工程計畫正成為氣候變遷政策辯論的中心，例如將硫磺粒子釋放到高層大氣來減緩全球暖化的提案。
但昨天發表的報告提醒，這種辦法可能會強行扭轉臭氧層復原的進程。
愈來愈多人認為所謂的「平流層氣溶膠注入氣候工程」（stratospheric aerosol injection, SAI）是一種可能的權宜之計，能在很長一段時間內限制氣溫上升，以便從源頭解決問題。
這在自然環境已有前例：1991年，菲律賓的皮納土波火山（Mount Pinatubo）劇烈爆發，噴出數以百萬計公噸的灰塵和碎屑，導致全球氣溫在長約一年的時間裡下降。
科學家計算出，每年注入800萬到1600萬公噸的二氧化硫到平流層裡，可讓全球氣溫下降大約1度。去（2022）年10月在南極洲上空做的模擬結果也顯示，執行20年的平流層氣溶膠注入工程，可讓全球氣溫下降0.5度。
但有得必有失：這麼做會讓臭氧層消磨到1990年的程度，只剩人類活動產生影響之前的1/3。
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責任編輯：朱家儀
核稿編輯：翁世航
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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