第三勢力的未來(上):民眾黨的生存困境、時代力量的迷茫之旅

我們想讓你知道的是
很多人都會說民進黨花13年時間就取得執政,但從1986年創黨作為起始點,忽略1950年代以來黨外人士陸續投入的各地選舉與深耕,等於綠營花了50年取得執政、66年取得全面執政。此外,民進黨在拓展勢力的道路上,也有許多今日政黨難以複製的條件......
文:曾國豪
此次九合一大選,民眾黨提名86名議員結果只有當選14席;時代力量提名46名議員結果僅當選6席,成績可謂非常不理想。民眾黨與時代力量作為如今政壇碩果僅存的第三勢力,各自都有自身的難題要去解決,面對藍綠夾殺下的困境,第三勢力還有生存的空間嗎?
未能廣積糧卻急稱王,民眾黨的生存困境
這次2022年大選,民眾黨支持黃珊珊參選台北市長,在這次開票前,朋友問我說,這兩天看到台北市的街頭民調,黃珊珊當選機會不是那麼大,怎麼會這樣。
我的答案,簡單講就是「藍綠歸隊」!
2014年,柯文哲表面上掛無黨籍參選,背後實際上是民進黨在幫他操盤打選戰。
2018年,白綠分裂,民進黨不再禮讓柯文哲推派姚文智參選,但綠營內部還是有幾個重量級的人在柯文哲競選團隊幫忙,因為當時這些人還是期望選後綠白能夠再次合作。
2018年之後,柯文哲逐漸跟綠營友軍漸行漸遠,當初從2014年還在北市府的,不是辭職,就是跑去綠營其他縣市任職。
當然後面還有很多故事可以講啦,比如2018年民進黨大敗,蔡英文急著想跟柯文哲合體挽救她的聲勢,但柯文哲在北門跟蔡英文見面一臉臭臉不給蔡英文面子。
再加上隔年柯文哲上遍各大電視的專訪,頻頻製造聲量,讓綠營紛紛覺得他的野心不止於台北市長。
其他還有柯文哲創黨之後黨內內鬥,搞到一部分綠營友軍被鬥失望離開。所以從2018年之後柯文哲當初還有的那群綠營盟友幾乎快走光了。
柯文哲是當初靠綠營扶上來的,黃珊珊選台北市長,要靠誰扶上來?僅靠尚不足成氣候的民眾黨,成嗎?尤其以台灣藍綠恆大的政治現實來說,最後的結果就是藍綠歸隊被夾殺出局。
以黃珊珊而言,競選市長雖未勝選,卻能在藍綠夾殺下還能獲得34萬張選票贏得25%得票率,實屬不易,甚至在她的拉抬下讓民眾黨在台北市贏得四席議員,這是她個人的成功;反觀柯文哲當了兩屆八年市長,卻未能厚植自身實力助攻黃珊珊贏得勝選,對柯文哲而言,實乃是他個人的挫敗。
柯文哲的野心暴露太快,尤其是把選總統當作目標,早就被綠營盯上。或許2018年那場選戰綠營各種潑髒水的操作惹毛柯文哲,但他還不夠懂得忍耐,作為成功的政治家要懂得忍耐,要懂得「夫唯不爭,天下莫能與之爭」的道理。
當初2018年選完之後,柯文哲最好的方式是:在北門會見蔡總統給個禮貌式微笑,並且說感謝當初蔡總統給我機會,才有我柯文哲可以服務台北市民的機會。然後默默做完市長後退休,或者回醫院行醫;再不然就是默默做完市長,然後廣結善緣,靜觀其變,在市長任內「高築牆、廣積糧」積蓄實力。
柯文哲就是心直,話太多,藏不住自己想法,太早暴露自己野心。

分化分裂出走內訌,時代力量的迷茫之旅
時代力量在2018年尚有16位縣市議員當選,今年這次投入縣市議員選舉,全台僅當選六席,可謂成績非常不理想。
面對這樣的結果,有人把矛頭指向黃國昌,說因為黃國昌幫黃珊珊站台拖累全黨。而時力立委邱顯智、王婉諭更以此發難責難黨中央的不作為。
不能說黃國昌幫黃珊珊站台沒有影響,或多或少都影響,畢竟時力最一開始就是跟民進黨作為盟友,又藉由在太陽花運動後在政壇上站上一席之地。
爾後,因黃國昌當立委期間勇於揭發民進黨執政內的弊端,惹怒民進黨不少人,這段時間更少不了民進黨對時力的各種分化、滲透,造成一批出走潮。
所以說因為黃國昌當初勇於揭弊,想讓時力脫離「小綠」的標籤,會不會得罪民進黨的支持者?多少會吧。
認真說,黃國昌的個人行為影響最大的是南部的嘉義、台南、高雄、屏東這幾個縣市,這些本來就是民進黨大本營的縣市,因黃國昌的行為而落選是可以理解的。
看看台南林易瑩獲得5821票、高雄林于凱獲得9788票,人家在綠營大本營選這麼辛苦,落選後有出來責怪黃國昌嗎?何謂氣度,高下立判。
做民進黨的友軍跟民進黨結盟比較好選,一些重大法案政策互相合作有利時力發展,我當然也知道,但是民進黨這幾年有什麼像樣的法案拿出來,礦業法都在立法院躺多久了,說合作會不會太幽默了。
不跟民進黨合作,如果說拿不到綠的票;那跟民進黨合作,民進黨這幾年執政表現那麼臭,中間選民會怎麼看時力,「唉呦,『黑道治國』的執政黨你們時力挺得下去喔?」
時力選情不佳,大家都想找戰犯這不意外,但如果只是把矛頭指向黃國昌,然後得出一種結論 「黃國昌影響時力成敗」這種檢討也太廉價了,難道時力選情不佳只有黃國昌這個因素嗎?
與其說是黃國昌影響時力成敗,不如更深層的說是時力內部以黃國昌為首的「昌派」,對上以林昶佐為首的「昶派」互相拉扯,那才是最大問題。
當小綠的「昶派」好處是跟民進黨合作,要資源有資源,選上的機會高,但壞處是受制於民進黨。而「昌派」的好處是不再受制民進黨擺佈,但壞處就是跟綠白分裂的柯文哲處境一樣,沒有民進黨的幫助,落選機會高。
要當小綠,小綠現在有基進;要走自己的路砲轟藍綠,現在有柯文哲的民眾黨分食這塊餅。
敗選事小,進退失據還在路線之爭拉扯那對時力來說會更危險。沒有十全十美的路線,哪個路線都有利有弊,但如果只是把敗選原因歸咎於「黃國昌」,那還真是見樹不見林。

從黨外運動再到全面執政,以民進黨經驗為師
回過頭來看,不論是民眾黨還是時代力量,創黨至今仍然有許多經驗不足之處尚待學習,而最值得學習效仿的莫過於民進黨。
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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