福島核災的核廢水，日本預計春夏之際流入大海，內閣長官：會確保當地漁業的生計
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2011年，日本發生繼車諾比事件後最嚴重的一場核災，當時多個反應爐受損導致核廢水大量遺留，為此日本政府2019年提出稀釋廢水並排入大海的計畫，卻在當時遭到各界反對。不過因核電廠廢水存放量不足，日本政府仍同意施行計劃，今（13）日內閣官房長官松野搏一更表示，預計於春季或夏季進行排放作業。
2011年，強震與海嘯襲擊日本東北部，造成1萬9000人罹難，福島核電廠中的6座反應爐有3座遭熔毀，導致核電廠每天額外產生約150噸的廢水，是繼俄羅斯車諾比事件後最嚴重的一場核災。
而自從災後，日本也積極尋找核廢水的解決方式，期望能降低福島核電廠的儲水壓力。
日本擬將廢水排入海中，國際社會的兩極反應
隨著廢水的不斷積累，福島核電廠的儲水空間日漸不足，日本於是在2019年召集22個國家的外交官舉行簡報會，據《紐約時報》2021年報導，當時日本提出多種解決方案，其中包含將經過處理的廢水排入海洋中。
該計畫透過強力過濾器，將核廢水中除了氚以外的放射性物質去除，日本政府表示，經處理的廢水輻射水平將低於飲用水的輻射水平，並且為了讓居民安心，日本當局也預計在福島縣周圍放置放射量檢測器，隨時檢查海域的核輻射值，同時也針對水產進行例行性檢查，以確保民眾的食安問題。
不過報導中卻指出，日本政府確定了排放廢水的計畫後，引起許多國家強烈地不滿，不僅中國警告日本，不要在國際社會未有共識時輕舉妄動，就連韓國也指責日本在未協商的情況下進行「單方面行動」。
對此，日本官方則解釋，經過處理的廢水完全符合安全標準，且世界各地也不乏類似的海洋排放案例，期望以此贏得各界的信任。不過日媒《朝日新聞》2020年做出的民調卻顯示，約有5成5的民眾反對核廢水排入大海的計畫，顯然日本公民也對該計畫抱有疑慮。
雖然各界相繼表達對核廢水排放的擔憂，不過，美國國務院與國際原子能總署（IAEA）卻相當樂觀。
據《路透社》2021年報導，當時美國認為日本已採取國際認證的核安全標準檢驗，「我們期待與日本針對處理廢水的相關議題來進行協調與溝通。」國際原子能總署則認為，日本處理廢水的決定是一項里程碑，「儘管福島核電產儲存的大量廢水使其成為一個獨特而複雜的案例，但此舉符合全球慣例。」
預計春夏之際排放廢水，當局確定補助當地漁業生計
雖然排放廢水計畫引來各界批評，不過日本政府仍在2021年4月13日拍板同意讓廢水排入大海。
隨後日本東京電力公司也在2021年12月21日向日本力規制委員會（NRA）提交計畫書，預計2023年春季開始，釋放經處理的核廢水至海中。最終日本原子力規制委員會在2022年7月22日予以批准。
日本政府在今（13）日的內閣會議上表示，福島核電廠的廢水預計會在今年春季或夏季正式排放，據《美聯社》報導，東京電力公司將通過管道，將處理過的水輸往沿海設施，並在當地進行海水稀釋，最後通過仍在建造的海底隧道排到大海中。
報導中也引述內閣官房長官松野博一說法，表示政府已經通過一項計畫，包含加強力度的確保為當地漁業提供財政補助，並同時擬定今年春季或夏季排放的目標。
台灣行政院原子能委員會11日發布新聞稿指出，東京電力公司在去年8月初就已開始興建排放設施，其中引導稀釋後廢水的海底隧道目前已經挖掘800公尺，去年12月也開始進行排放口周邊的混凝土加固工程。
不過原能會會議中也提到，因為入冬後的海象及氣象不利海上作業，後續工程進度會短暫延後，因此不排除在今年夏季才開始排放作業。
此外，國際原子能總署也將於1月16日至20日赴日追蹤審查，並與日本原子力規制委員會就安全管制議題進行討論，去年做的審查報告也預計在今年初提出。
新聞來源
- Japan’s Plan for Fukushima Wastewater Meets a Wall of Mistrust in Asia（New York Times）
- Japan estimates Fukushima water release to start in 'spring or summer'（Reuters）
- Countries react to Japan’s plans to release Fukushima water into ocean（Reuters）
- Japan eyes delay of Fukushima plant water release（Associated Press）
延伸閱讀
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責任編輯：羅子恆
核稿編輯：楊士範
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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