我們想讓你知道的是
西螺大橋串聯南北公路,繁榮彰化與雲林的地方產業經濟,連結台糖鐵路交織的網絡,強化南北平行預備線的國防功能。西螺大橋貫通後,台糖鐵路串聯中南部火車客運,同時連結彰化溪湖、雲林虎尾與各地糖廠,讓原物料互通有無,大量產製砂糖、糖蜜與相關產品,更結合高雄港的輸運功能,開拓台糖外銷市場。
西螺大橋貫通後,交通運輸量逐年增加,也因時制宜調整作業。例如,大橋設有收費站,從1月29日起通行的汽機車、公車、軍車、警備車以及各式火車車輛必須繳納通行費,寫下台灣橋梁最早運用收費制度,透過以路養路的機制,將收取費用償還美援貸款和強化公路建設。至於通行費收取數額,則視清償美援貸款與交通建設情形進行多次調整。直至1977年,才停整徵收各項費用。
西螺大橋串聯南北公路,繁榮彰化與雲林的地方產業經濟(圖3),連結台糖鐵路交織的網絡,強化南北平行預備線的國防功能。西螺大橋貫通後,台糖鐵路串聯中南部火車客運,同時連結彰化溪湖、雲林虎尾與各地糖廠,讓原物料互通有無,大量產製砂糖、糖蜜與相關產品,更結合高雄港的輸運功能,開拓台糖外銷市場。

然而,西螺大橋的橋面鋪設鐵軌,妨礙腳踏車、機車通行,大小車禍頻起。1969年底,台糖公司停辦雲林西螺至虎尾之間的火車客貨運輸,雲林縣政府立刻呈請省政府拆除橋面鐵軌,以維繫行車安全。省交通處洽詢相關單位,仍以西螺大橋是台糖鐵路南北平行預備線的重要孔道,攸關軍事輸運,尚難拆除。直至1979年,台糖鐵路褪去國防功能,省政府決定拆除西螺大橋上的鐵軌。
西螺大橋通車後,成為腳踏車、機車、汽車、貨車、公車往返的交通孔道,橋面上常常車水馬龍。1960年代,許多中小學每逢春假,常將參觀西螺大橋列為郊外遠足的目的地,學生們排著整齊隊伍,在師長引領下來回在鐵橋上走踏。除了大排長龍的學生,不少民眾攜家帶眷,特地徒步走過西螺大橋,對橋梁工程嘆為觀止。彰化縣、雲林縣政府鑑於造訪西螺大橋的遊客絡繹不絕,為發展地方觀光事業,決定在鄰近大橋兩側闢建公園,讓各地遊客飽覽大橋風光之餘,也能在公園裡盡情遊憩。
西螺大橋遠近馳名,許多紀念郵票、印花、愛國獎券、新台幣鈔券(圖4)都印有大橋原始的樣貌。隨著時間的推移,大橋外觀也有所改變。例如1968年,地方考量西螺大橋的橋面過長,原先設計的燈光黯淡,尤其橋梁位居郊外,為確保治安和發展觀光,促請省政府強化燈光照明設備,使大橋在夜晚更加亮麗。最顯著的變化莫過於1986年,大橋長年累月飽受風吹、日曬、雨淋,原本灰綠色橋身剝落、鏽蝕,滿目瘡痍。經省公路局勘查,決定褪去大橋舊衣,改換紅色新妝。

台灣公路交通隨著經濟繁榮持續拓展,1978年中山高速公路全線通車,長途跋涉的車輛不再行經西螺大橋。至1990年,各式車輛激增,寬度僅7公尺有餘的西螺大橋,已無法容納大流量。政府決定在西螺大橋上游2公里處,打造新西螺大橋,解決交通壅塞問題。1994年,新西螺大橋完工,命名溪州大橋,取代西螺大橋運輸功能。佇立在濁水溪上的西螺大橋,並未因此走入歷史,在地方人士奔走下,修建人行道、禁止大型輛通行,並轉型為觀光大橋。2012年,甫獲全台公路八景票選之首殊榮,成為西螺最負盛名的觀光景點之一。
西螺大橋曾是亞洲第一座最長、最大規模的橋梁,肩負連結台灣公路與台糖鐵路網絡的使命,繁榮地方經濟。今年年節假期,當您計劃出門旅遊,或是旅途行經過中部地區,不妨走一趟西螺大橋,見證當年台灣築橋造路的技術,以及大橋通車後的歷史風華。也歡迎利用國家檔案資訊網檢索、查詢國家檔案,探索更多西螺大橋的精彩事蹟。
參考資料
- 李雅容,《西螺大橋:我的父親李應鏜》,新北市:INK印刻文學,2020。
- 張浵編著,《台灣公路建設紀要》,台北市:中華顧問工程司,2017。
- 程驛喬,〈由直轉橫:新台幣鈔券的發行與流通〉,《檔案樂活情報》,第180期。
- 陳怡行,〈世紀糖鐵 穿鄉越鎮的五分車〉《檔案樂活情報》,第148期。
本文經國家發展委員會檔案管理局授權轉載,原文發表於檔案樂活報
延伸閱讀
【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!
責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航
Tags:
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
引用資料: