歐洲議會通過年度外交安全兩大報告，要與台灣建立「戰略合作」關係、儘速啟動雙邊貿易談判
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歐洲議會通過的外交報告對去（2022）年中共二十大上「中華人民共和國決不承諾放棄對台使用武力」的言論表達嚴重關切，報告主張歐盟機構盡快針對擬定以情境為導向的戰略，因應台灣面臨的安全挑戰，同時強調台灣與歐盟間進行「最高層級」的經濟、科學、文化和政治交流。
歐洲友台舉措不斷，農曆春節前夕，歐洲議會昨（18）日分別以407與459張同意票，表決通過歐盟「共同外交暨安全政策」（CFSP）與「共同安全暨防禦政策」（CSDP）年度執行報告決議案，除了譴責中國持續對台軍事挑釁，更呼籲歐盟執委會（European Commission）與台建立戰略合作、儘速啟動台歐盟雙邊投資協議（BIA）的前置作業。
歐盟「共同外交暨安全政策」目標在維護聯盟共同價值，「共同安全暨防禦政策」是其中一個重要部份，且是歐盟國防與軍事的指引。歐洲議會每年針對歐盟CFSP及CSDP報告執行情形提出整體建議並做成決議，決議案最終由全體歐洲議員進行表決。
昨日通過的「共同外交暨安全政策」重申「一中政策」仍是歐中關係的基礎，但報告強烈譴責中國對台持續的軍事挑釁，重申堅決反對片面改變台海現狀的行為，並對去（2022）年中共二十大上「中華人民共和國決不承諾放棄對台使用武力」的言論表達嚴重關切，呼籲中國停止所有危害區域穩定的作為。
「共同外交暨安全政策」主張，歐盟機構盡快針對擬定以情境為導向的戰略，因應台灣面臨的安全挑戰；同時表達對台灣人民的堅定支持，認為台灣是可與歐盟共享民主、自由、人權、法治等價值的夥伴，呼籲歐盟執委會及歐盟外交和安全政策高級代表與台灣建立「戰略合作」關係。
「共同外交暨安全政策」進一步主張，歐盟應盡速就與台灣的雙邊投資協議展開評估並準備談判，「使供應鏈多元化」、藉此解決歐盟依賴中國的問題；決議案也建議在歐洲經貿辦事處設立一位聯絡員，協調歐盟與台灣共同面對假訊息的工作。
決議案也呼籲歐盟會員國跟國際夥伴合作，共同維護台灣的民主自由、支持台灣參與國際組織。同時強調台灣與歐盟間進行「最高層級」的經濟、科學、文化和政治交流。
歐盟「共同安全暨防禦政策」決議案則明確指出，「中國的危險軍事行動挑釁每天都在發生」，並提及中國過去十年國防預算增加了600％，中國利用其軍事力量恐嚇和威脅鄰國，特別是台灣。歐盟重申，對中國在南海的軍事擴張、突擊演習、侵犯領空和其他灰色地帶軍事行動（包括對台的網路攻擊和和假訊息）表達嚴重關切。
歐洲議會外交委員會主席麥克亞力斯特（David McAllister）表示，隨著歐盟在地緣政治的角色日漸重要，歐盟必須加強其外交政策；歐洲議會議員范登科德勒雷（Tom Vandenkendelaere）也提到，俄烏戰爭以來，歐洲的安全急速惡化；歐盟除了該加速軍援烏克蘭，也應改善國防方面的決策過程，並減少對第三方國家的依賴。
我外交部歐洲司副司長呂世凡今日表示，近兩年來歐洲議會通過25個友台決議，多次在「共同外交暨安全政策」與「共同安全暨防禦政策」的年度執行報告決議案納入支持台灣的段落；今年的決議案內容，也是首度呼籲歐盟執委會應提升台歐盟雙邊的整體合作，呼應了歐洲議會在2021年10月通過的「台歐盟政治關係暨合作」歷史性報告，展現對台海和平穩定的關注與強力支持；在中國持續對台進行軍事恫嚇的此刻，歐洲議會強力聲援對我國政府人民有格外重要意義。
何時啟動台歐盟雙邊投資協議談判？外交部重申：現在是洽談最好時機
不過外界關注台歐盟雙邊投資協議（BIA）的啟動進度，呂世凡未透露預期的期程，但強調歐洲議會已多次通過決議案支持台歐盟雙邊投資協議，也呼籲歐盟儘速啟動談判準備工作，去年7月歐洲議會副議長畢爾（Nicola Beer）與12月歐洲議會國貿委員會（INTA）訪團訪台期間，也都分別關注台歐雙邊高科技韌性的合作可能，國貿委員會副主席阿西馬柯波蘿（Anna-Michelle Asimakopoulou）當時明確提及，「現在就是台歐盟洽談BIA的最好時機」。
延伸閱讀
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核稿編輯：羅元祺
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民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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