蘋果居中穿線,立訊、舜宇光學等14家紅色供應鏈業者,破天荒獲得印度擴廠許可

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本來外界預期中印關係惡化的情況下,中國業者很難有機會可以在印度發展,未料近日傳出印方已經許可擴廠,包含立訊(Luxshare Precision Industry)在內的14家紅色供應鏈業者,而未來還可能有更全面的開放。
印度破天荒批准中國業者,包含鴻海(Foxconn)勁敵中國立訊(Luxshare Precision Industry)以及鏡頭製造商舜宇光學(Sunny Optical Technology)等14家業者擴廠許可,業內人士強調,紅色供應鏈進入印度,未來台商面臨巨大挑戰。
中國14家業者獲得印度許可
日前,鴻海(Foxconn)將部分電子零件產線由中國轉移至印度,引起市場矚目。近年來美中對抗,種種出口限制使得在中國外資業者經營日益艱難,結果又適逢百年疫情,供應鏈過於集中的問題一再被凸顯。
近日蘋果除了要求鴻海、和碩(Pegatron)等台灣業者分散供應鏈之外,卻也傳出包含中國14家業者也將前往印度設置廠房。知情人士告訴《彭博社》AirPods和iPhone組裝商立訊以及鏡頭製造商舜宇光學的子公司都獲得了批准擴廠。
知情人士強調,本次印度官員首波批准中國業者到印度,是為了下次全面性批准所做的準備,不過這些中國公司仍需要在當地找到印度的合資夥伴。
在台灣電子代工產業工作的David(匿名)向《關鍵評論網》透露,印度准許中企進入國內是預料中的事情,台商的壓力也將越來越大,而紅色供應鏈在多年前已經透過合資或轉投資方式在東南亞落地生根,例如在越南的歌爾、裕同科技、藍思科技等公司。
他強調,儘管美國以各種方式封鎖中國,但是中國業者仍可以透過「轉產地」方式迴避制裁,其中以太陽能產業為典型案例,而David認為白宮是知道這些情況,但卻礙於美國品牌業者向白宮施壓,以成本、市場為考量,才無法全面性封殺中國。
David說:「這是一個假議題,許多宣示是政治大過於商業,美國某一方面是非常需要中國市場,二來中國零件仍難以取代。雖然美中近年來關係惡化,但是包含蘋果、特斯拉在內的美國企業極仰賴中國是事實,因此不管如何首要目的是牽制中國,而不是讓中國崩潰。」
另一方面,中國和印度近年政治緊張局勢加劇,但是印度仍允許更多中國業者進入其科技製造業,顯示出印方態度放軟。《彭博社》強調,尤其印度總理莫迪(Narendra Modi)已經將印度製造列為最優先的政策。不過針對中國業者進入印度,仍屬於相當敏感的事情,印度政府對此並無回應。
中印關係開始放軟
雖然印度社會仍對中國保持相當大的敵意,尤其是在2020年兩國在邊界上產生爭議並且發生激烈衝突,在印度至少有20人死亡,其國內排華意識高漲到達頂點,此後印度開始禁止阿里巴巴、騰訊和抖音等中國科技業者,近年最受矚目的是向小米進行搜查、調查及處罰。
隨著小米事件延燒,中國外交部開始向印度回擊。其外交部發言人趙立堅強調:「中國政府一貫要求中國企業在海外合法合規經營,同時堅定支持中國企業維護自身合法權益。中方希望印方為中國企業在印投資經營提供公平、公正、非歧視的營商環境,依法合規調查執法,提振國際投資的信心」。
蘋果的居中協調後,印度的態度轉趨向模糊,主要是因為經濟考量。《彭博社》直指,由於印度有組裝廠商,但是零組件供應仍遠遠不足,未能應付龐大產品的需求,才有了本次批准名單。
此外,另一名知情人士透露,蘋果實際上提供17家中國供應商名單,但其中幾家因為和中國政府有直接關係而遭印度拒絕,目前已知有大族激光(Han's Laser)、深圳裕同(Shenzhen YUTO Packaging )包裝等。最後,David指出台灣業者必須要有危機意識,如果僅僅是靠著美中對抗而營運的話,早晚會被出賣,持續提升產業競爭力才是台灣未來的出路。
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核稿編輯:翁世航
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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