美、德政策大轉彎，將提供烏克蘭引頸期盼的M1艾布蘭與豹2等主力坦克
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德國和美國之前一直拒絕提供重型戰車，擔心可能給俄羅斯提供擴大衝突的理由，但兩國政策忽然大轉彎。德國總理蕭茲決定運交烏克蘭豹2主力戰車。美國則準備啟動程序，提供烏克蘭數十輛M1艾布蘭坦克。
（中央社）根據德國權威新聞雜誌《明鏡周刊》（Der Spiegel）和《路透社》報導，德國總理蕭茲（Olaf Scholz）已決定運交烏克蘭豹2（Leopard 2）主力戰車，並允許波蘭等國將豹2坦克轉贈烏克蘭，美國則似乎準備啟動程序，最終提供烏克蘭數十輛M1艾布蘭（Abrams）坦克。
《明鏡周刊》報導，德國決定至少運交一個連的Leopard 2 A6坦克，並從德國聯邦國防軍（Bundeswehr）的庫存提供，斯堪地那維亞半島上的盟邦以及波蘭等其他盟邦，也將與德國一起提供烏克蘭豹2坦克。
根據《明鏡周刊》，較長期而言，可能修復更多豹2坦克供烏克蘭使用。
《路透社》引述兩位要求匿名美國官員的話說，華府最快25日就會宣布啟動程序，提供烏克蘭M1艾布蘭坦克。
他們表示，美國可能根據「烏克蘭安全援助倡議」（Ukraine Security Assistance Initiative，USAI）授權取得艾布蘭坦克資金，向業界購買，而非由美國現有軍火庫提供。
其中一名官員說，美國政府可能向擁有艾布蘭坦克的盟邦購買，修整後再運交烏克蘭。
這個程序可能需時數月，甚至數年。
美國與德國政策轉向的可能原因
《Nikkei Asia》報導，在德國提供豹2坦克的同時，美國也將在未來幾個月，交付烏克蘭約30輛M1艾布蘭坦克。烏克蘭總統辦公室主任葉爾馬克（Andriy Yermak）對此表示「為我們的坦克兵提供幾百輛坦克……這將成為真正的民主拳頭。」
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）曾多次敦促西方盟友，提供他們最新式的主力坦克，他說「討論必須以決策做結束。」但此前德國和美國一直拒絕提供重型裝甲車，擔心可能給克里姆林宮提供擴大衝突的理由。
《CBS》報導，烏克蘭一直要求美國提供艾布蘭坦克，但直到上週，五角大廈仍不支持這項請求。「我們還沒有到那一步」負責政策的美國副國防部長卡爾（Colin Kahl），1月19日在被問及相關問題時曾如此回應。卡爾表示：「艾布蘭坦克是一種非常複雜的設備。它很昂貴。很難訓練......它不是容易維護的系統。」
直到最近幾週，美國的國防官員都還在反覆強調，艾布蘭坦克不是烏克蘭現在需要的。因為它需要大量維護，而且它使用噴射燃料，而不是像其他坦克那樣使用柴油。目前尚未證實，是什麼促使美國改變上述的官方立場。
但從外交角度分析，或許可以看出美方改變政策的原因。《BBC》報導，德國官員曾私下表示，如果美國也派遣M1艾布蘭坦克，他們才會同意將豹2移交給烏克蘭。拜登的盟友、民主黨參議員康斯（Chris Coons）對此表示「如果德國人繼續說，我們只會在美國人派遣艾布蘭坦克的條件下派遣豹式坦克，那麼我們就應該派遣艾布蘭坦克。」
跟據國際戰略研究所的資料，至少有16個北約國家擁有豹2坦克。雖然並非所有擁有豹2坦克的國家，都會向烏克蘭派遣坦克——但蕭茲現在的決定，意味著這些國家只要有意願，他們都可以派遣坦克援助烏克蘭。
《衛報》報導，豹2坦克是根據出口許可證提供給其他國家，因此這些國家要將坦克再出口給第三國時，需要德國的批准，才會造成此前波蘭等國呼籲德國，允許將豹2坦克提供給烏克蘭的請求。
豹2主力坦克簡介
《CNN》報導，每輛豹2坦克都裝有一挺120毫米滑膛砲和一挺7.62毫米機槍；豹2坦克可以達到每小時70公里（44 英里／小時）的速度，或者在越野時達到50公里／小時的速度，這使得機動性成為其主要優勢之一。其德國製造商Krauss-Maffei Wegmann宣稱，豹2坦克還配備了針對簡易爆炸裝置、地雷或反坦克火力等外在威脅的全方位保護。
新聞來源
- 傳美德政策轉向 準備運交烏克蘭豹2、M1艾布蘭坦克（中央社）
- U.S., Germany poised to send tanks to Ukraine（Nikkei Asia）
- U.S. poised to send tanks to Ukraine（CBS）
- US and Germany ready to send tanks to Ukraine - reports（BBC）
- Germany set to send Leopard 2 tanks to Ukraine, Der Spiegel reports（CNN）
- Leopard 2 tanks: what are they and why does Ukraine want them?（The Guardian）
延伸閱讀
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責任編輯：彭振宣
核稿編輯：羅元祺
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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