美國在菲設置四個新軍事基地:填補太平洋島鏈上的缺口,但大規模駐軍可能性不大

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根據2014年美菲兩國簽署的《加強防務合作協議》 (EDCA),美國此前已經可以有限使用位於菲律賓境內的五個基地。華盛頓在聲明中稱,此次新增的地點和擴大的准入權限,將「允許更快速地支持菲律賓的人道主義和氣候造成的相關災難, 並應對其他共同的挑戰」。這很大可能是在暗指在該地區抗衡中國。 該聲明是在美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)今日(2月2日)在馬尼拉會見菲律賓總統小馬可仕之後發表的。白宮並未透露新軍事基地位置,但其中三個基地可能位於菲律賓北部邊緣的呂宋島。如果不考慮中國,這是唯一最靠近台灣的大片陸地。
文:傅東飛(Rupert Wingfield-Hayes)
美國已經獲得了對菲律賓新的四個軍事基地的使用權——這些重要地盤將為美軍提供一個前沿據點,監視中國在南海和台灣周圍的活動。通過這項協議,華盛頓填補了美國從韓國、日本到南邊澳洲的太平洋島鏈上的缺口。

過去這個島鏈上的缺口正是菲律賓,該國毗鄰兩個最大的潛在衝突爆發點,台灣和南中國海,或者馬尼拉堅稱的「西菲律賓海」。
根據2014年美菲兩國簽署的《加強防務合作協議》 (EDCA),美國此前已經可以有限使用位於菲律賓境內的五個基地。華盛頓在聲明中稱,此次新增的地點和擴大的准入權限,將「允許更快速地支持菲律賓的人道主義和氣候造成的相關災難, 並應對其他共同的挑戰」。這很大可能是在暗指在該地區抗衡中國。
該聲明是在美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)今日(2月2日)在馬尼拉會見菲律賓總統小馬可仕之後發表的。白宮並未透露新軍事基地位置,但其中三個基地可能位於菲律賓北部邊緣的呂宋島。如果不考慮中國,這是唯一最靠近台灣的大片陸地。

這一協議在一定程度上扭轉了美國30多年前離開其前殖民地的局面,影響不容小視。
「沒有菲律賓的准入,在南中國海的應急(行動)就無從談起,」華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)東南亞項目主任博林(Gregory B Poling)說,「美國不是在尋求永久性基地,這次是地盤而不是基地。」
也就是說,白宮正在尋求的是能在「需要的時候」進行補給和監視的「輕型和靈活行動」的據點的准入,而非駐扎大量部隊的軍事基地。
換言之,這並非回到1980年代,彼時有1萬5千名美軍和亞洲最大的兩個美軍基地在菲律賓,分別位於克拉克場(Clark Field)和附近的蘇比克灣(Subic Bay)。
1991年,菲律賓政府叫停了這些基地。當時菲律賓人推翻了面目可憎的費迪南德·馬可仕(Ferdinand Marcos)的獨裁統治,也把舊的殖民主子送回家,進一步鞏固菲國的民主和獨立。而越南戰爭早已結束,冷戰正在結束,中國還只是一個軍事弱國。因此,1992年美國人離開了,或者,至少他們大多數人回到了美國。
往後推30多年,另一個馬可仕——即小馬可仕,或人們所熟知的「邦邦」——又回到了總統府馬拉坎南宮。
但更重要的是,現在中國不再是個軍事弱國,它正在靠近菲律賓。
馬尼拉驚恐但無力干預,眼睜睜的看著北京開始重繪南海地圖。自2014年以來,中國已經建造了10個人工島基地,包括在位於菲律賓專屬經濟區深處的美濟礁(Mischief Reef)建設軍事基地。

據此,菲律賓大學政治學教授卡夫特(Herman Kraft)向《BBC》解釋,在那之前馬尼拉和北京的雙邊關係沒有什麼大問題:「我們過去與中國在南海是彼此互利共生。但在2012年,他們試圖奪取斯卡伯勒淺灘(黃岩島)的控制權。然後在2014年,他們開始建造這些人工島嶼。中國掠奪土地的行為改變了雙方關係。」
「我們對付中國威脅的能力非常有限,」菲律賓前駐美大使小庫西亞(Jose Cuisia Jr.)告訴我說。
他強調,中國人一再違背不會把新南海基地軍事化的承諾:「中國人已經將這些地方軍事化,這使我們更多的領土受到威脅。只有美國有能力阻止他們。菲律賓無法單獨做到這一點。」


但是,這一次不會再有成千上萬的美國海軍陸戰隊員和空軍出沒在奧隆加波(Olongapo)或安吉利斯市(Angeles city)的紅燈區了。
潛在據點
有關美軍在菲律賓施行的暴力和虐待歷史仍然是一個敏感話題。
當美國大兵父親回去美國後,估計有1萬5000名兒童與他們的母親留在菲律賓。
「我們的關係長期以來一直不平等,」左翼組織「新愛國聯盟」秘書長雷耶斯(Renato Reyes)告訴記者。
「菲律賓被迫承擔社會成本。當地留下了強暴、虐待兒童和有毒廢棄物的歷史。」他補充說。
該國左翼團體強烈反對美國重返菲律賓。
雖然預計回到菲律賓的美國軍隊不會像過去那樣龐大,但白宮現在要求進入幾個新據點,一些是面向南海,另一些面向北面的台灣。 非官方報告點出了卡加延省(Cagayan)、呂宋島上的三描禮士省(Zambales)、巴拉望島(Palawan)以及伊莎貝拉省(Isabela)這幾個地方。
卡加延省面對台灣,三描禮士省對著黃岩島(又稱斯卡伯勒淺灘,民主礁,Scarborough Shoal),巴拉望則面對南沙群島(斯普拉特利群島,Spratly Islands)。
任何新的美國設施都將設在現有的菲律賓基地內,而美軍將分小組輪流進入。
博林告訴《BBC》,這樣做的目的是阻止中國在南海進一步擴張領土,同時也為美國提供一個觀察中國在台灣周圍軍事行動的據點。
博林又解釋,「除了這個聯盟之外,菲律賓沒有辦法阻止中國......馬尼拉正在從印度購買布拉莫斯(BrahMos)超音速反艦飛彈。美國則想部署戰斧巡航導彈(Tomahawk cruise missiles)。它們一起可以控制中國船艦。」
臺灣年輕科學家的幕後推手,李長榮教育基金會為優秀青年人才打造走向國際的舞台

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臺灣的年輕人才值得更多機會與資源,李長榮教育基金會作為一個拋磚引玉的角色,除了舉辦李謀偉科學論壇,讓年輕科學家能和國際頂尖大師進行交流,更辦理多項獎助學金計畫,希望能喚起更多人對人才教育的重視,並共同參與其中。
出於對人才培育的重視,李長榮教育基金會自創立以來,就以推動創新研究思維、促進產業與學術領域的交流互動為核心,開辦各式獎學金計畫與李謀偉科學論壇來幫助年輕世代。其中由李長榮集團總裁李謀偉與李長榮教育基金會董事長楊賽芬所贊助的「李謀偉科學論壇」(Bowei Research Conference, 以下簡稱BRC),更提供了讓年輕科學家能接觸到各國頂尖學者的機會,接受豐沛的知識洗禮。
李謀偉總裁在麻省理工學院求學期間,模塑了自己對於教育、知識傳授形式的想法。在回國後,更對臺灣年輕學子,因為受限於環境、經濟等條件而無法進一步打開國際視野、接觸到更多領先知識,甚至與世界級專家學者進行交流等,感到可惜。因此李謀偉總裁運用自己的資源,透過主辦BRC,將國際頂尖的科學家,帶進臺灣。

最高度期待的科學盛會,BRC李謀偉科學論壇
2023年舉辦的第三屆BRC,邀請到國際間最重量級的學者群來到臺灣,並交由科學諮詢委員會(Scientific Advisory Board, 以下簡稱SAB)負責推薦講者與規劃整個論壇流程。其中,SAB的主席,同時也是國際知名的化學家——Dr. Ehud Keinan,今年已是第二次參加BRC,他在談及論壇的意義,以及自己為此所投入的心力時,非常懇切地表示:「我人生中很大的一部分,都在為了幫助更多年輕科學家、為他們創造機會而努力,我不求取任何回報,只希望能夠為科學界與科學人才,打造一個更有活力的未來。」Dr. Ehud Keinan表示,當初他向李謀偉總裁建議,BRC應該要往更國際化、更高規格的形式發展,立刻獲得總裁的全力支持。
最初在廣邀國際學者參加時,由於是非常新鮮的嘗試,也不為人所知,許多專家學者們都是在再三請託之下才願意來到臺灣,但是經過了兩屆的經營與鑽研,成果逐漸發酵,BRC在國際間打響了名聲。「這些重要的學者,現在都非常樂意來參加論壇,甚至預約了明年(2024年)要再次來訪,這真的是非常令我們感到振奮和感動。」Dr. Ehud Keinan充滿期盼地說道。

李謀偉總裁也進一步說明BRC的目標,是希望臺灣年輕學子與世界最頂尖科學家的切磋能夠有更多靈感碰撞,並進一步發展為改善人類生活的關鍵。他補充說明,這樣的靈感碰撞,不是大家規規矩矩坐在會議室中就會出現,所以BRC從地點到議程的安排,都跟一般論壇不一樣,參考了美國戈登論壇的作法,選擇一個遠離都市紛擾的僻靜地點,讓所有與會者可以在這裡充分地放鬆、沈澱思緒。
在議程上,除了研討會之外,也會穿插安排休閒活動的交流時段。「我們邀請所有的學者和學生一起去健行、或騎自行車。在藍天白雲下,所有人都在很輕鬆自在的狀態中,自然而然地互動、談天。這是因為我相信,很多的靈感火花,就是在這個時候迸現。」李謀偉總裁認為這樣的安排,提供年輕學子一個跟大師們素面相見的絕佳機會,更是建立友誼、提高交流延續性的最好方法。

化學如何改變人類的生活,分子工程是科技新未來
第三屆BRC的主題為「The Magic of Chemistry」,議題聚焦在「New Frontier of Molecular Engineering – Electronic & Optical Materials(前瞻分子工程——電子與光學材料)」。針對這次的主題,Dr. Ehud Keinan分享,化學是事物的基礎,是滿足人類生活需求的科技中,最重要的元素。科學家發揮想像力,在自然生物、礦物,甚至化學元素中,找到可以模仿的靈感,再利用科學的方式重新整合這些素材,創造出了令人驚嘆不已的成果。
說到本次與會的科學家,Dr. Ehud Keinan興奮地介紹:「他們都是現今世界上,最重要、最有影響力的科學家。」包括諾貝爾獎、普里斯特利獎章(Priestley Medal)、威爾許獎(Welch Award in Chemistry)、沃爾夫獎(Wolf Prize)的得主們,或者擁有實力角逐這些獎項的科學家。
Dr. Ehud Keinan認為,對於年輕科學家來說,最好的刺激就是近距離的接觸這些大師,認識他們、了解他們的故事和思考的方式,從中獲得關於研究、科學、未來的種種啟發。「這是最高的學習,比起念任何理論,或者坐在課堂中記著一頁又一頁的筆記還要重要,你獲得的不只是知識,還有這個知識的發展過程。」
另外值得一提的是,本屆BRC所邀請的其中兩位學者,在論壇這段時間分別獲得了國際級大獎。科學諮詢委員翁啟惠院士,以醣科學的開創性研究,榮獲以色列化學學會Medicinal Chemistry Section(MCS-ICS)Barry Cohen藥物化學獎;而Jackie Yi-Ru Ying教授,則是成功將奈米科技與技術醫學結合,榮獲費薩爾國王國際科學獎(King Faisal Prize),成為首位獲得此項殊榮的女性科學家,Jackie Yi-Ru Ying教授在得知獲獎消息後,更俏皮地分享:「BRC is my lucky conference!」

多管道促進人才培育,讓世界看見臺灣年輕科學家
「我認為,對學生來說,不需要去要求他們有創意、有想法,因為這些事情並不是可以透過教導或學習而來的。對有志於從事科學的年輕人來說,只需要有自信,對自己正在做的事情與目標有信心。」自從15年前Dr. Ehud Keinan第一次訪問臺灣之後,他便時常因為教學或演講再次來訪。在他眼中,臺灣的學生們充滿了可能性,以及對知識的渴求。這就是為什麼他非常希望透過BRC,將大師們帶到臺灣,讓大師的身教和言教,給予學生們更多正面的鼓勵和刺激。
這樣的想法,和對於促進人才培育,無私挹注資源的李謀偉總裁不謀而合,因此這些年來,除了舉辦BRC,李長榮教育基金會也提供優秀人才更多獎勵管道,例如:優秀學生獎學金、李長榮博士生獎助學金計畫、李長榮碩士生獎助學金計畫等。李謀偉總裁特別提到:「教育是改變一個人的人生、改變一個社會最重要的動力。」這就是為什麼李長榮教育基金會,將持續推動各種研究活動,提供獎項、獎學金,希望幫助臺灣的年經科學家與學子,在研究與學習的道路上,能夠走得更自在、順遂。