【國際大風吹】亞馬遜雨林大火之後現在怎樣了?新上任的巴西總統魯拉來得及搶救嗎?

【國際大風吹】亞馬遜雨林大火之後現在怎樣了?新上任的巴西總統魯拉來得及搶救嗎?
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我們想讓你知道的是

看起來,魯拉上台之後,亞馬遜雨林好像有救了?不過學者分析認為,不是換一個總統就沒事了。首先,光是雨林周遭的農地就沒有完全登記,雖然法規要求農民要保護一定比例的原有植物,但沒登記就沒辦法監管。放遠來看,還有另一個變數,就是右派政府也可能重新執政。

還記得2019年中,亞馬遜雨林發生大火的消息嗎?當時好萊塢名人、體壇巨星、高官政要,以至於無數一般大眾,都在社群媒體瘋狂分享雨林大火的照片,希望全世界注意,這片號稱地球之肺的熱帶雨林著火了。

當時的巴西總統波索納洛外號南美川普,作風強勢,動用軍隊去抓違規砍伐的歹徒,不過到了最後成效不彰,再加上後來COVID-19疫情爆發,全世界似乎就忘了這件事。

然而,根據巴西官方數據,亞馬遜雨林在波索納洛任內的消失速度和面積,都來到近年來的新高點,危機並沒有解除。去年底,巴西選出新總統魯拉,他喊出2030亞馬遜零砍伐的目標。這一集就來看看,亞馬遜雨林到底現在怎樣了?為什麼這麼難解決非法砍伐的問題?

亞馬遜雨林萎縮中,已無法緩和溫室效應

首先,我們得認識一下位在南美洲的亞馬遜雨林,因為它的面積大到很難想像,目前大概有500萬平方公里左右,是台灣的100多倍,也比歐盟27個會員國加起來還要大。

重點是,亞馬遜雨林佔地球上所有森林面積的五分之一左右,除了是陸地上生物多樣性最高的生態系,還有大約400個原住民族,更可以吸收大量二氧化碳,減緩溫室效應,發揮調節氣候的作用,所以也有學者說,比起肺臟,它更像一台冷氣機。

問題是這台可以幫地球降溫的冷氣機最近負擔越來越沈重,快要變成暖氣機了。這是因為在氣候變遷加上人類開發的雙重打擊之下,雨林沒有辦法維持原本的平衡,一方面面積縮水,另一方面也變得稀疏,也就是森林邊緣部分樹長不出來,變成了草原。

最新研究估計,從2001到2018年間就少了250萬平方公里左右,而本來儲藏在樹木當中的二氧化碳,就會在破壞過程中釋放到大氣中,也讓這片雨林的二氧化碳總排放量,竟然超過了總吸收量,再也無法減緩全球暖化。

未命名
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這邊要補充的是,亞馬遜雨林橫跨了八個國家,但是有六成在巴西境內,所以巴西的雨林政策特別受到關注。不幸的是,雖然跟90年代和2000年代初期相比,巴西亞馬遜雨林的毀林速度已經變慢很多,但近幾年來又重新加快。NGO亞馬遜人類環境研究所估計,去年2022甚至回到15年來的高點,平均每天就有3000個足球場大小的雨林消失。

這份資料令人憂心,而且可說是犯罪,原因是政府一連串行動導致環境犯罪上升,那些環境罪犯在亞馬遜簡直太自在了,讓森林陷入危險。

巴西氣候觀測站秘書長 阿斯特里尼 (Marcelo Astrini)

波索納洛任內,雨林消失速度不減反增

亞馬遜雨林的重要性並不是新聞,但為什麼巴西挽救雨林的成效,在近幾年左右突然變差了呢?原因跟近幾位總統,脫不了關係,尤其是波索納洛。

如果把波索納洛執政前3年跟之前3年(前總統)羅賽芙後期以及泰梅爾任內相比,毀林速度快了50%,毀林速度竟然惡化了。

亞馬遜環境研究所執行主任 吉馬良斯 (André Guimarães)

巴西是全球牛肉和大豆等農產品出口大國,也是鐵、銅、金礦的礦產大國,而2019年初上台的波索納洛,主張增加亞馬遜區域的採礦和農牧業開發,可以消除貧窮,刺激經濟。他一方面削弱了一些政府環保機構的職權,另一方面,也把代表農業和企業利益的議員安插在議長、相關委員會主席等位置,讓國會修法降低環保法規標準。

雖然巴西等100多國在2021年的聯合國氣候峰會COP26簽下森林交易協議,訂下2030年全球森林砍伐降到零的目標,同時他也強調政府不惜動用軍警部隊,鐵腕打擊違法開發行為,但不可否認的是,違法圈地和濫墾濫伐的速度卻在他任內節節攀升。除了對環境的衝擊,雨林原住民的傳統居住地和生活方式也備受威脅。

我在這裡看到很多不人道的景象,老實說,如果剛下台的那位總統(波索納洛)少做一點摩托車造勢秀,而是有點良心,親自來這裡看看,或許現場各位就不會覺得被政府拋棄了。

巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)

最近上台的左派總統魯拉,曾經在2003到2010年間做過八年總統,而2003年正是毀林速度接近史上最高的一年,到了他下台的2010年,毀林速度已經大減72%,接近史上最低點。如今重新執政,魯拉強調會努力兌現2030年零毀林的承諾。在上台前100天內,他已經重新啟動亞馬遜基金,也獲得德國和挪威的贊助。

我們兩國有很多希望合作的領域,對抗氣候變遷、保護亞馬遜雨林、擴大可再生能源、生產氫氣綠能、促進兩國經濟的公平轉型,以及推動歐盟南方共同市場協定。

德國總理 蕭茲(Olaf Scholz)

亞馬遜基金其實是魯拉第一次總統任內啟動的國際合作基金,除了巴西政府的財源,也加上挪威和德國一起挹注資金,用來獎勵成功減少雨林毀壞或退化的各種新創計劃,例如輔導農民轉型,打造比較永續的農業供應鏈,以及保護雨林原住民等等,不過後來在波索納洛上台後遭到廢除,也讓挪、德兩國凍結資金,一直到去年底大選後才重新啟動。

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從空中鳥瞰被大量砍伐的亞馬遜雨林

發展模式、監管漏洞......雨林保育難題多

看起來,魯拉上台之後,亞馬遜雨林好像有救了?不過學者分析認為,不是換一個總統就沒事了,畢竟雨林砍伐之所以難以解決,還是有結構性因素。

首先,光是雨林周遭的農地就沒有完全登記,雖然法規要求農民要保護一定比例的原有植物,但沒登記就沒辦法監管。另外,很多土地性質不清沒有劃定是公有還是私有,使得私下開發這種無主地的人,就算被抓到也可能不會違法。最後,也是最難的,就是巴西需要轉向能兼顧永續性的經濟開發模式,而不是保護雨林或砍樹開發的二元對立。

放遠來看,還有另一個變數,就是右派政府也可能重新執政。波索納洛在去年底的巴西總統大選以些微差距敗選,讓支持者非常不滿,也疑似在他的鼓動之下,部分民眾硬闖最高法院和國會抗議選舉結果,引發軒然大波。波索納洛本人反而是逃到國外,在美國佛州一處公寓藏身,還有粉絲到現場幫他加油鼓勵。

波索納洛沒有對外說明要在美國待多久,不過他的妻子蜜雪兒波索納洛反而已經回到巴西,要在自由黨擔任黨職,目標是挑戰2026巴西總統大選。屆時,如果這位前第一夫人當上總統,可以想像,開發派的利益可能又會重新抬頭。

雖然雨林濫墾濫伐會加速全球暖化,後果要由全世界承擔,但它也是巴西國土一部分,外國只能用各種方式間接施壓政府或當地企業重視保育。亞馬遜雨林能不能扭轉持續萎縮的命運,此刻還是未知數。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航