防範非法二手舊鞋流入市場，印尼政府加強港口管制
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美國石化巨頭陶氏化學（Dow）和新加坡政府運營的回收計畫宣稱將向民眾募集的回收二手鞋並進行再利用，然而路透社的調查卻發現捐贈與該計畫的舊鞋卻出現在印尼的二手市場，對此印尼政府表始將加搶海關檢查，防止非法二手鞋流入國內市場。
據《路透社》報導，印尼政府將加強港口的海關檢查，以打擊非法二手鞋流入國內市場。
《路透社》於去年7月展開為期六個月的調查，發現該通訊社捐贈給美國石化巨頭陶氏化學（Dow）和新加坡政府運營的回收計劃的11雙鞋，被出口到印尼的二手市場轉售。
2021年7月，陶氏和新加坡政府機構Sport Singapore啟動了一項回收計劃，將橡膠鞋底的舊鞋磨成顆粒，用於建造新的慢跑跑道和遊樂場，該計畫向大眾募集了數萬雙鞋。陶氏曾在今年1月份表示，新加坡西部的裕廊地區正在建設的一個體育設施，便是使用回收鞋材做為該設施的地面，陶氏也提到了加冷（Kallang）足球中心，聲稱其跑道將是新加坡第一條由回收鞋顆粒製成的跑道。陶氏表示，這些建材將使用迄今為止，通過新加坡回收計畫所蒐集到的1萬公斤回收鞋材來建造。
然而，路透社記者使用隱藏在鞋底內的定位追踪器，將11雙舊鞋分別放置在新加坡各地的回收桶，但卻在印尼首都雅加達和新加坡以南19公里的島嶼巴淡島的二手商品市場，發現其捐贈的二手鞋，且根據追蹤器的定位紀錄，這些鞋子一雙都沒有進入新加坡回收計畫系統。
「陶氏答應再利用這些鞋子，將它們磨成材料做成運動設施，但這些鞋子卻在另一個國家被發現，簡直無法相信。」Jan Dell表示，其為致力於減少塑料污染的美國非營利組織The Last Beach Cleanup創始人。
環保組織批評陶氏等化學公司誇大利用回收生產是為了美化該公司的環保形象，而印尼政府官員也表示，流向印尼的二手鞋，導致大量非法二手衣服湧入市場，不但削弱了當地的紡織業並且經常將更多垃圾堆入早已超載的垃圾掩埋場。
在路透社發布報導後，陶氏化學和新加坡體育局共同發表聲明，針對原本用於回收的鞋子被運往印尼的程序「失誤」向公眾道歉，但陶氏拒絕透露在此階段收集的鞋子中有多少已經被回收利用及提供相關數據，也未解釋該公司是否採取哪些程序來確保捐贈的鞋子不會被出口、轉售。
對此，在印尼工業於周一發表的「消除非法進口舊鞋醜聞」（Dismantling the scandal of illegal imports of used shoes）的聲明中表示，由於路透社的報導，政府將會加強港口檢查，攔截任何非法二手鞋運輸。
據印尼週刊《TEMPO》報導，工業部長Agus Gumiwang Kartasasmita在聲明中表示非法進口舊鞋是有組織地在進行的，其濫用了社會項目。
「必須停止非法進口舊鞋，因為它對國內製鞋業產生了負面影響」Kartasasmita強調。
就此問題工業補已進一步與經濟事務協調部協調，並加強對進口貨物的監管，同時與貿易部協同製定有關紡織品的禁令和限制措施。
由於擔心衛生和這些物品傳播疾病的可能性以及保護當地紡織業，印尼貿易部於2015年頒佈禁止進口舊衣服的規定，該措施禁止進口舊衣服和鞋類。
貿易部消費者保護和貿易管制司司長 Veri Anggrijono 表示，印尼的非法二手服裝進口市場每年價值數百萬美元。
「這是一項組織嚴密的活動，當政府在一個地方突襲它們時，它們會平息下來，並再次繼續。」Anggrijono說，並強調進口商是法律規定的責任方，而不是出口商或市場賣家。
新聞來源：
- Indonesia to tighten used shoe import controls after Reuters report（路透社）
- Dow said it was recycling our shoes. We found them at an Indonesian flea market（路透社）
- Industry Ministry Calls for End to Illegal Import of Used Shoes（TEMPO）
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責任編輯：歐穎慈
核稿編輯：杜晉軒
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加熱加味菸成菸害防制破口？菸防團體與立委籲伸張程序正義
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各界期待的菸害防治法新法上路，其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸，以保障國人身心健康。然而，在新法實施兩個月後，其是否有效執行、法規是否存在漏洞，以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題，都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日，而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行，正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月，爭議卻不斷，不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等，皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見，就連國健署也於日前坦承，違規件數並未因新法上路而明確下降，且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外，儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元，關務署卻發現走私情形異常熱絡，光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件，也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決，民間菸防團體直言，加味菸禁令至今不見蹤影，以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制，皆讓人懷疑本應保障國人，特別是青少年身心健康的新法，是否真能達到修法初衷、落實執法？立委們也表達擔憂，認為違法菸品四處流竄，國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足，導致取締準則混亂的情形發生？
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表，日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳？法規漏洞？審查黑箱？拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會，即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委，將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查，才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳？家長團體：稽查成效不彰，罔顧青少年健康
在落實執法方面，立委林為洲指出，現行法規中明確規範，任何未經健康風險評估的產品都屬於違法，不能進行銷售或宣傳。然而，目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出，目前在實體店、代購網站及個人平台等處，依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示：「人力不足，是導致取締與稽查成效不彰的原因之一，建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法，例如給予檢舉獎金，重賞之下必有勇夫，相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為，既然新興菸品管理現在依法有據，問題就落在國健署是否嚴格執法？鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗，是否有與教育部、學校攜手合作，落實新興菸品菸害防制的教育宣傳？
加味菸禁令為菸商預留漏洞？立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸，不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞，連在禁止加味菸上，也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味，但根據國健署在108年公布的資料指出，菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此，立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞？台灣拒菸聯盟也質疑，為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期，明顯有別於母法規定，有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出，新興菸品最吸引年輕族群的地方，就是口味新穎，現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查，又遲遲不肯公告加味菸禁令，是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機？他呼籲國健署應明確承諾，加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間，都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示，國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事，受到各方反彈？堅持18個月，是有什麼特別考量？為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣，公告後1年上路？她表示將去文國健署，要求說明。
菸防法配套尚不齊備，有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備，黃正銘理事長更在記者會中強調，早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料，但至今仍未收到任何回應，讓人相當憂心。立委陳椒華也認為，既然決定開放加熱菸，政府應該積極投入相關研究，以利進行指定菸品的風險評估，建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路，又該如何監督？反菸團體認為，立委們可依據立院職權行使法，將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法，由立院備審改為送交衛環委員會審查，而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令，台灣過去就有類似做法，像是2020年開放萊豬的行政命令，就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案，也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到，近期的再生醫療法，也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮，才讓政府暫緩表決，顯見法律就算通過，不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法，時代力量也會持續關心執法情形，並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為，「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害，我們才能從源頭降低國人對菸的需求，從而達到防治菸害的目的。」
