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奇蹟般的《世界人權宣言》,如何改變二戰後殘破的國際秩序?

奇蹟般的《世界人權宣言》,如何改變二戰後殘破的國際秩序?
愛蓮娜・羅斯福手持《世界人權宣言》|Photo Credit: GettyImages

我們想讓你知道的是

1948年《世界人權宣言》的誕生,是出於確保第二次世界大戰給整個人類造成的史無前例的的恐怖悲劇不再重演的美好願景。就在2023年這一具有里程碑意義的宣言距發表已滿75週年之際,《瑞士資訊》聚焦於《世界人權宣言》是如何孕育而生的,以及在當今這個時代其是否依然具有現實意義。

在皮萊看來,《世界人權宣言》因確定了上述國際公約所依據的基本原則,因此堪稱「我們的基本法」。有些國家——例如納爾遜・曼德拉(Nelson Mandela)領導下的南非,也將該《宣言》的逐條原則納入了本國憲法之中。

然而,讓各國政府如何切實遵守《宣言》所確定的原則,依然是個懸而未決的問題。「《世界人權宣言》的本質正在逐漸喪失,其誕生的初衷,正是為了應對第二次世界大戰期間發生的一系列災難性事件,」特克在最近一次接受《瑞士資訊》獨家專訪時表示:「在世界各地,都相繼再次上演了這種藐視他人、蔑視個人、對人類尊嚴輕視踐踏的場景。」

誰在監督?

聯合國於1993年6月在奧地利維也納召開了世界人權會議。此次會議的主要成果便是與會國在激烈辯論後,一致通過了旨在促請各國政府、機構、政府間和非政府組織加強世界人權工作的《維也納宣言和行動綱領》(Vienna Declaration and Programme of Action)。

不僅如此,《維也納宣言和行動綱領》還呼籲聯合國加強監督能力,具體措施包括要求設立人權事務高級專員這一職位。該職位最終於1993年12月20日由大會批准、正式設立。

目前,聯合國有多種監督以及嘗試讓各國遵守《世界人權宣言》所確定的原則的方式。「條約機構」負責監督各國如何實際應用人權公約,而由多位獨立專家組成的聯合國特別報告員和實況調查團,則負責對具體的人權問題或某個國家的實地情況展開調查。

譬如,兒童權利委員會(Child Rights Committee)於近期剛剛對七個國家,面對兒童權力條約的執行情況進行了系統審查,並對亞塞拜然發生的兒童體罰,和玻利維亞頻頻出現的針對女孩性暴力等事件表達了嚴重關切。預計接受審查的各個國家,後續都會向該委員會提交回饋報告,詳述是如何遵循聯合國相關建議、採取行動的。

又比如,特別報告員們最近曾敦促辛巴威總統,要求對方拒絕頒布一項法案,因為據他們判斷,該法案一旦予以通過,勢必會嚴重限制該國公民空間和結社自由權。

這些機構和專家團隊會向人權理事會提交報告,而人權理事會每年至少在瑞士日內瓦舉行三次會議。

該《宣言》是否亟需更新?

「我想說的是,眼下有必要對《宣言》進行更新,以充分闡明其他尚未得到確立、但本應得到保障的權利:比如原住民的權利、婦女的權利、兒童的權利。」皮萊表示:「除此之外,我對於作為標準制度的《世界人權宣言》抱有極大的信賴。你絕不能反駁這些原則。」

林奇則認為,相對於更新,《世界人權宣言》更迫切需要的是切實貫徹實施,從而讓那些作出侵犯人權行徑的國家和非國家行為主體被追責。他表示,這需要各個國家莊嚴地將《宣言》闡明的權利載入本國法律和憲法,此外還需要各國設立享有獨立權力的法院和法庭,以及「建立一個充滿生機活力和獨立的公民社會和一眾人權捍衛者。」

現任聯合國人權事務高級專員的特克認為,《宣言》不應被當成「歷史遺留產物」,而應該被視為能為當前和未來出現的問題提供終極答案的基本原則。

就在去年12月召開的記者會上,當被問及是否會對75年之前制定的《世界人權宣言》中的任何內容作出改動時,特克表示,相對於改變、調整,他更願意懇請各國根據當前各界關心的問題來對《宣言》進行進一步的解釋和闡明。「我想對今天身居高位的每一位領導人說:請閱讀《世界人權宣言》,使用其,並將其作為你的行動綱領。」

本文經《Swissinfo瑞士資訊中文》授權轉載,原文發表於此

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:朱家儀