歐盟提出「淨零產業法」草案與「歐洲氫銀行」計畫,馮德萊恩:綠能補貼比賽開始

歐盟提出「淨零產業法」草案與「歐洲氫銀行」計畫,馮德萊恩:綠能補貼比賽開始
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「淨零產業法」草案和執委會16日同步發布的「關鍵原料法案」要點,是歐盟「綠色新政產業計畫」的兩個旗艦法案。向來標榜自由市場原則的歐盟,對會員國從政府財庫補貼產業有著嚴格規範,但已接連因全球疫情衝擊民生經濟、俄烏戰爭帶來能源通膨危機而鬆綁,如今又為了力拚綠能經濟再放寬。

(中央社)歐洲聯盟執行委員會(European Commission)16日提出「淨零產業法」草案及「歐洲氫銀行」計畫,以因應美國和中國政府大量補貼綠能產業下,對歐洲競爭力的威脅。

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)說:「比賽開始。比賽誰能在未來主導這個市場。」

自從去年8月美國「降低通膨法案」(Inflation Reduction Act, IRA)完成立法,包括3700億美元(約新台幣11.3兆元)用於對電動車等綠能產業的補貼,歐盟便開始討論自家版本的產業方案,以免歐洲企業在美國政策誘因下出走,衝擊歐盟各國的能源轉型和減碳大計。

今年2月執委會提出訂立「淨零產業法」(Net-Zero Industry Act,淨零是指二氧化碳排放量淨值為零),16日正式公布87頁的草案,將透過簡化投資審查、放寬政府補貼限制、減稅等方式,加速扶植歐盟的再生能源產業。

負責氣候政策的歐盟執委會副主席堤孟思(Frans Timmermans)在記者會說,這是一場新的工業革命,歐盟必須取得領先。根據草案說帖,2030年全球淨零科技市場年產值估計將達6千億歐元(約新台幣19.4兆元),是目前的3倍。

執委會並提出8項「戰略性淨零科技」(Strategic Net-Zero Technologies),在該法案及配套措施下享有最多優惠,並設定2030年前歐盟在這些領域的製造產能,必須達到歐盟整體能源裝置年度需求量的40%以上。這8項戰略性科技是:

  1. 太陽電池(Solar photovoltaic)及太陽熱能(solar thermal)
  2. 陸域和離岸再生風電
  3. 電池等能源儲存技術
  4. 熱泵(heat pump)和地熱(geothermal)
  5. 電解槽(electrolysers)和燃料電池(fuel cells)
  6. 永續生物氣體(biogas)和生質甲烷(biomethane)
  7. 碳捕捉和儲存(Carbon Capture and Storage)技術
  8. 電網(grid)技術

歐洲政治新聞網站Politico指出,核電大國的法國想讓新核能科技列入前述戰略優先名單未果,但剛萌發的小型模組核反應爐(small modular reactors)仍被認定為淨零科技之一,可依該法獲得部分行政程序簡化。

向來標榜自由市場原則的歐盟,對會員國從政府財庫補貼產業有著嚴格規範,但已接連因全球疫情衝擊民生經濟、俄烏戰爭帶來能源通膨危機而鬆綁,如今又為了力拚綠能經濟再放寬。

執委會在9日宣布一套「暫時性危機與轉型框架」(Temporary Crisis and Transition Framework),為淨零產業法的資金面舖路。根據該框架,當第3國祭出補貼,可能吸走原本打算在歐盟投資綠能案的企業時,歐盟會員國可以提出「相應」(matching)的補貼留住企業投資。

這個作法受到部分學者質疑,擔心可能造成跨國企業在不同政府之間討價還價賺補貼。

另一方面,氫能是歐盟力推的能源轉型重點之一,據執委會資訊,目前全球30%的氫能投資來自歐盟。馮德萊恩去年9月提議設置「歐洲氫銀行」(European Hydrogen Bank),執委會今天也提出規畫說帖。

根據該說帖,歐盟目前氫能消耗量達8百萬噸,但多數是用天然氣製成(又稱藍氫),無助於降低碳排放,因此希望透過「歐洲氫銀行」擴大融資並協助供需媒合,讓利用再生能源製造的氫能(又稱綠氫)達到2千萬噸目標。

「淨零產業法」草案和執委會16日同步發布的「關鍵原料法案」(Critical Raw Materials Act)要點,是歐盟「綠色新政產業計畫」(Green Deal Industrial Plan)的兩個旗艦法案。

這套企圖心龐大的計畫,讓執委會官員在記者會上多次被問到,當中國多年來早就透過政府補貼打造出具低成本競爭力的太陽能板、電池等綠能產業,歐盟如今才要強力扭轉局勢,如何競爭得過中國?

堤孟思坦言,在能源通膨下可看到許多歐洲家庭安裝來自中國的太陽能板,「我們不想讓這個速度停下來」,他樂見再生能源轉型加速,但也不想再犯下過度依賴單一國家的錯誤,因此需要提高產業自主性,投入更多資源開發更先進的科技,「我們必須要往前看」。

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責任編輯:翁世航
核稿編輯:羅元祺