菲律賓「皇后號」漏油意外，嚴重衝擊漁民生計與海洋生態
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日前菲律賓載有80萬升燃料油的油輪「皇后號」因發動機故障，於該國附近海域沉沒並造成漏油意外。事發一個月後，該船仍在洩漏，專家推測漏油被排放並散佈於面積超過162公里的水域中，影響附近村落的漁民生計及海洋生態。
《亞洲新聞台》報導，今年2月28日，菲律賓一艘載有80萬升燃料油（thick oil）的油輪「皇后號」（The Princess Empress）從首都馬尼拉附近的巴丹省（Bataan）前往中部的怡朗市（Iloilo）時，因發動機故障導致整艘油輪在東民都洛省（Oriental Mindoro）附近的海域沉沒。沉船意外發生後三週，皇后號的殘骸被發現在海平面下400米（1200公尺），菲律賓海岸警衛隊發言人 Armando Balilo則表示，油輪上大約 60%的燃料油已洩漏到海裡。
如今，皇后號沉沒一個多月後，燃料油仍在洩漏，專家推測超過一半的燃料油洩漏並散佈於面積超過162公里的水域中。
位在波拉市（Pola）的偏僻村落Buhay na Tubig為此次意外最嚴重的受災地區之一，有些村民在石油汙染當地的海域後生重病，當局也無限期禁止村民釣魚和游泳，嚴重影響當地以海為生的漁民。
「他們說這可能需要六個月的時間恢復，但如果我們整整一年都無法捕魚怎麼辦？」有3個孩子的Arvie Anonuevo問道。
過去兩個多星期以來，32歲的Anonuevo和其他漁民每天花四個小時用抹子和吸水性薄的材料片清理海岸線上岩石的油污，以換取政府每天355披索（約新台幣200元）的工資，大約是他們過去捕魚收入的一半多一點。然而，無論漁民怎麼努力清理，到了隔天又會有更多石油被沖上岸。
除了Buhay na Tubig，同樣位於波拉市的Naujan也發現至少有兩個村莊有洩漏物被沖上岸，漁民紛紛抱怨離岸兩公里處有「惡臭」。
漏油意外持續影響附近區域的生態，路透社的報導便指出，馬尼拉以南八打雁省（Batangas）和民都洛省（Mindoro）之間的水域，以及巴拉望島（Palawan Island）的生態皆受到衝擊，前者為地球上海洋生物多樣性最集中的地方，後者則是菲律賓白沙灘的聚集地；位於東部的民都洛島（Mindoro Island），向來以漂亮的海灘及潛水聞名，也因為漏油意外使許多遊客取消前往渡假的計畫。
此外，菲律賓政府估計至少有5千公頃的珊瑚礁、海藻和紅樹林受到影響。
如果漏油覆蓋了紅樹林的根部，紅樹林可能會窒息而死，而珊瑚做為許多魚類的繁殖地，如果暴露在外或被汙染，可能會死亡或難以生長和繁殖，直接影響海洋生物的多樣性並產生嚴重的後果。
菲律賓大學海洋科學研究所副教授Irene Rodriguez 表示，將漏油清理完畢至少需要六個月，但各處要恢復原本的生態可能需要數年之久。
2006年，菲律賓也曾發生過嚴重的洩漏意外，當時一艘載有 200 萬升石油的油輪在吉馬拉斯（Guimaras）中部島嶼附近沉沒。
Rodriguez表示那次事件中有50萬升石油洩漏到海裡；而這一次，她希望能盡快得到遏制，她也強調：「如果（石油）沒有被正確清除或沒有得到適當處理，這將產生重大影響。」
新聞來源：
- Philippine fishermen struggle as oil spill keeps them ashore（亞洲新聞網）
- Sunken Philippine tanker leaks industrial fuel oil into sea（亞洲新聞網）
- Philippines beefs up efforts to contain oil leak from sunken tanker（路透社）
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責任編輯：歐穎慈
核稿編輯：杜晉軒
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加熱加味菸成菸害防制破口？菸防團體與立委籲伸張程序正義
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各界期待的菸害防治法新法上路，其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸，以保障國人身心健康。然而，在新法實施兩個月後，其是否有效執行、法規是否存在漏洞，以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題，都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日，而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行，正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月，爭議卻不斷，不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等，皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見，就連國健署也於日前坦承，違規件數並未因新法上路而明確下降，且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外，儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元，關務署卻發現走私情形異常熱絡，光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件，也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決，民間菸防團體直言，加味菸禁令至今不見蹤影，以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制，皆讓人懷疑本應保障國人，特別是青少年身心健康的新法，是否真能達到修法初衷、落實執法？立委們也表達擔憂，認為違法菸品四處流竄，國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足，導致取締準則混亂的情形發生？
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表，日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳？法規漏洞？審查黑箱？拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會，即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委，將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查，才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳？家長團體：稽查成效不彰，罔顧青少年健康
在落實執法方面，立委林為洲指出，現行法規中明確規範，任何未經健康風險評估的產品都屬於違法，不能進行銷售或宣傳。然而，目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出，目前在實體店、代購網站及個人平台等處，依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示：「人力不足，是導致取締與稽查成效不彰的原因之一，建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法，例如給予檢舉獎金，重賞之下必有勇夫，相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為，既然新興菸品管理現在依法有據，問題就落在國健署是否嚴格執法？鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗，是否有與教育部、學校攜手合作，落實新興菸品菸害防制的教育宣傳？
加味菸禁令為菸商預留漏洞？立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸，不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞，連在禁止加味菸上，也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味，但根據國健署在108年公布的資料指出，菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此，立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞？台灣拒菸聯盟也質疑，為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期，明顯有別於母法規定，有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出，新興菸品最吸引年輕族群的地方，就是口味新穎，現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查，又遲遲不肯公告加味菸禁令，是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機？他呼籲國健署應明確承諾，加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間，都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示，國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事，受到各方反彈？堅持18個月，是有什麼特別考量？為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣，公告後1年上路？她表示將去文國健署，要求說明。
菸防法配套尚不齊備，有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備，黃正銘理事長更在記者會中強調，早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料，但至今仍未收到任何回應，讓人相當憂心。立委陳椒華也認為，既然決定開放加熱菸，政府應該積極投入相關研究，以利進行指定菸品的風險評估，建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路，又該如何監督？反菸團體認為，立委們可依據立院職權行使法，將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法，由立院備審改為送交衛環委員會審查，而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令，台灣過去就有類似做法，像是2020年開放萊豬的行政命令，就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案，也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到，近期的再生醫療法，也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮，才讓政府暫緩表決，顯見法律就算通過，不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法，時代力量也會持續關心執法情形，並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為，「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害，我們才能從源頭降低國人對菸的需求，從而達到防治菸害的目的。」
