斐濟對我國邁出「雙重承認」的第一步，背後是美中外交博弈的代理人戰爭
我們想讓你知道的是
美國在重新定位中國為競爭對手後，如何維持與中國鬥而不破，同時又在操作「台灣牌」的拿捏分寸之間，更有許多「政治藝術」有待美台共同演出。尤其斐濟共和國這次邁出的第一步，或許有可能讓「雙重承認」的大戲，成為成為「可能的藝術」。
文：黃澎孝
宏都拉斯宣布與中華民國台灣斷交後，台灣邦交國僅剩下13個。對此，中國外交部部長助理華春瑩在推特上發文炫耀示威稱：「182 vs 13：這是全球民心所向，也是歷史大勢所趨」。
曾任國民黨大陸事務部主任的台大教授左正東，更幫中國把油門踩到底，不無恫嚇意味地說：若台灣邦交國全都斷交的話，恐怕在國際社會上無法堅持自己是「主權國家」。
左教授宣稱是根據1933年美國及18個中南美洲國家，在第七屆美洲國家國際會議所簽署的 《蒙特維多國家權利義務公約》 （Montevideo Convention on the Rights and Duties of States ）。
但是，瞭解國際法的人都知道，恰恰是《蒙特維多國家公約》揚棄了19世紀流行的國際法上承認主權國家的「構成說」（constitutive theory）所主張的：「他國承認」是主權國家的必要條件。《蒙特維多國家公約》則公開主張「宣告說」（declarative theory），認為「他國是否承認」不影響主權國家的存在。國家做為國際法人只需具備下列四項資格：
- 固定的「人口」（a permanent population）
- 一定界限的「領土 」（a defined territory）
- 有效的「政府」（government）
- 與他國交往的能力（capacity to enter into relations with the other states）
我們就以《蒙特維多國家公約》的標準，來衡量中華民國的「人口」、「領土」、「政府」73年來在台澎金馬「恆在」（Permanence）的事實殆無疑義。即便我國在外交承認上迭遭中國打壓而萎縮，但是，並未影響到我國「與他國交往的能力」。
姑且不論我國與美國之間，透過美國國內法《台灣關係法》的規範，維持著全方位的交往。正在我國與宏都拉斯斷交當天，與我素無正式外交關係的捷克，就在該國眾議院議長艾達莫娃（Markéta Pekarová Adamová）組織下，捷克政府官方全面配合，連新當選的總統帕維爾（Petr Pavel）也背書，派總統府軍事部門成員隨行。
訪問團成員百餘人包括捷克政府官員、跨黨派的眾議員，及產學研等各界代表。高調乘專機訪台，完全不理會中國再四強調的所謂「一個中國」原則。
更讓北京徒呼負負的是，中國在南太平洋的邦交國斐濟，也在3月24日正式知會我國駐斐濟代表處，從15日起恢復名稱為「中華民國（台灣）駐斐濟商務代表團」，並享有準邦交國的外交特權。儼然邁出了「雙重承認」的第一步。
當然，明眼人都看得出來，斐濟共和國的這項外交政策的變化，顯然幕後藏有美國和澳洲的影子。換言之，我外交部長吳釗燮日前所提出的「雙重承認」政策，並非台灣政府自拉自唱的獨腳戲，而是美中博弈在外交領域的一場「下駟對上駟」的「代理人戰爭」。
夙有國際政治「現實主義大師」之稱的德國鐵血宰相俾斯麥有句經典名言：「政治是可能性的藝術」（Politics is the art of the possible）。這句話不但充分表達出國際政治「現實主義」的精髓。更具體落實在半個多世紀以來，美中台三邊關係的變化中。
1971年10月25日在第26屆聯合國大會上通過所謂關於「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」的《第2758號決議》。使中華人民共和國據此得以取代中華民國在聯合國擁有的中國代表權席位時，美國一度希望能夠採「雙席位制」，讓中華民國繼續保有聯合國的會員國資格。但是，在兩岸都不接受下，未能實現。
其後，在美中關係正常化的折衝過程中，當代現實主義大師季辛吉，也充分發揮了政治上的「可能藝術」。讓美中同感棘手的「台灣問題」，以「各自表述立場」的方式，非常「藝術」地，獲致美中台三方都能接受的安排，就是創造出一場「政治可能性」的超完美演出。
如今，美中關係起了根本性的變化，美國在重新定位中國為競爭對手後，如何建立起所謂的「圍欄」，以維持與中國鬥而不破，同時又在操作「保台」與「台灣牌」的拿捏分寸之間，更有許多「政治藝術」有待美台共同演出。特別值得中華民國樂觀期待。尤其斐濟共和國這次邁出的第一步，或許有可能讓「雙重承認」的大戲，成為成為「可能的藝術」。
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責任編輯：彭振宣
核稿編輯：翁世航
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【馬力歐陪你喝一杯】看見身障老後的照顧困境，讓照顧悲劇不再發生
我們想讓你知道的是
伊甸基金會期待家有身心障礙者的朋友，能夠知道自己並不孤單，只要願意求助，不需自己一肩扛起所有的照顧重擔。
高齡社會是醫療技術進步、養生觀念提升的反映，但這樣的發展，也伴隨著許多問題，比方勞動力下降、經濟問題、醫療需求改變等。與此同時，我們可能較少關注到的身心障礙族群以及他們的照顧者，同樣也呈現逐年高齡化的發展，而且背負著更多挑戰與考驗，包括家庭、社會資源、公眾意識等。
根據衛福部統計，近七成生活需要他人協助的身心障礙者，是由家人照顧。老人福利法定義老人為年滿65歲，而身心障礙者往往比一般人提早退化20年，表示身心障礙者45歲即邁入老年期。在家人依舊承擔最多照顧勞動的現況，身心障礙者與照顧者雙雙老化的現象加速，照顧需求更顯迫切與複雜。
關於身心障礙者，你所不知道的是⋯⋯
「自從2000年以來，台灣的社會福利發生了很多變化，不管是在食衣住行各方面，當然，也包括政府開始推動長照2.0的制度。這些改變的立意都是良善的，但是我們的社會觀念卻可能還沒有追上。」伊甸基金會副執行長何天元談起關於身心障礙者的福利，有感而發地表示。
在台灣，大眾對身心障礙者還是普遍存在著排斥的心態。何副執行長提到，這樣的排斥，可能不僅僅存在於一般身心健康的民眾，甚至是身心障礙者的家屬，都有可能抗拒接受現實，選擇封閉自己和身心障礙者，停止與外界接觸。「在推動照顧身心障礙者相關的服務上，真的是困難重重，比方我們要辦活動，或者要尋找合適的機構場地，常常遭到民眾抗議。」何副執行長表示。不過，即使如此，伊甸基金會想要持續為身心障礙者倡議、改善現況的決心，並沒有絲毫改變。「因為照顧身心障礙者，真的是非常重要，同時也非常辛苦的一件事情。也正因為如此，所以沒有人應該被孤立，或者獨自承擔這一切。」
目前伊甸基金會提供日間照顧、居家照顧、社區服務、住宿機構等不同形式的服務，希望可以讓更多有需要的家庭，找到一個最適合自己和家人的方式來照顧身心障礙者。「除此之外，因為科技不斷地進步，很多觀念也都在改變，伊甸希望可以永遠多想一步，替大家先做好準備，所以我們提供的各種課程、教材，還有對我們工作人員的培訓等，也都持續在更新。」為了打破傳統觀念上對於身心障礙者的排斥感，伊甸基金會更是持續舉辦活動，透過各種媒體、平台的宣導，希望能夠改變社會普遍的觀感。更重要的是，讓所有的身心障礙者和他們的家屬知道——你不需要孤軍奮戰，伊甸願意提供各種你需要的支援和資源。
當我老了，你也老了
提到伊甸所能提供的支援和資源，家有多重障礙者的恩蓉媽媽對此感受最深。「我們恩蓉是多重障礙的孩子，她還在我肚子裡的時候我就知道了。既然我們選擇迎接她的到來，就必須要為她做好最周全的準備，所以我跟恩蓉爸爸一直都很積極地去找各種課程、復健來上，希望恩蓉在人生的這路上，可以走得更順一點。」恩蓉自從八個月大左右就開始接受復健，在醫療上，恩蓉的爸爸媽媽也非常重視她的黃金治療期。除此之外，各種相關的課程、活動，恩蓉爸爸和媽媽也都盡可能去學習、接觸。在恩蓉一家搬到台北之後，恩蓉更是直接開始使用伊甸的日間照顧服務。「這個決定真的是最好的決定，因為伊甸的照顧服務，改變了我們一家相處的氣氛。」恩蓉媽媽真誠地說。
恩蓉是個喜歡學習的孩子，在享有義務教育的十二年期間，她白天到學校接受教育，傍晚放學回家休息，行程和一般的學生幾乎一樣。但是在高中畢業之後，恩蓉就面臨了大學裡面沒有這樣的服務的問題，換句話說，她白天沒有地方可以去，只能待在家裡，由爸爸媽媽照顧。
「那時候我們想了很多方法、討論過各種可能性，但是因為恩蓉是多重障礙，能夠幫助她的機構真的不多，後來我們只能選擇看護，讓她待在家裡。」但這樣的做法引起了恩蓉很大的反彈，因為她喜歡接觸新事物和具有學習的熱情，和被困在家裡的現實，起了巨大的衝突。恩蓉常常鬧起脾氣，爸爸媽媽也被迫在日常的工作之外，還要處理更多事情、更多情緒，一家人都感到喘不過氣來。
「搬到台北之後，我們進入了伊甸的民生日照中心，在這裡恩蓉可以參加課程，可以復健，有很多她沒有接觸過的新鮮事，讓她非常開心；甚至我常常很驚喜地發現，她持續在進步、在成長。」不只如此，一家人因為伊甸照顧服務的幫助，都各自獲得了喘息的機會，在體力上、心情上都更加有餘裕與彼此相處。
你的辛苦有伊甸懂，請放心好好休息
「絕對要尋求協助，一定要給自己一點休息的空間。」恩蓉媽媽談到過去認識的朋友中，也有一位家有身心障礙兒的媽媽。「那位媽媽的先生沒有辦法接受有障礙的孩子，在孩子出生沒多久之後就選擇消失，把孩子丟給媽媽。唯一值得慶幸的是，他們家家境還不錯，不需要為經濟問題太費心。」即使如此，這位媽媽朋友還是在某一天傳訊給恩蓉媽媽，說自己真的很累，想要結束一切。「我收到訊息真的嚇到了，立刻找里長、找社工過去那位媽媽家，還好沒有發生遺憾的事情。但這也讓我思索到，人是沒有辦法獨自存在的，特別是有身心障礙者的家庭，了解各種支援系統可以怎樣隨時幫到你，隨時給你一個出口、一個喘息的機會，真的很重要。」
把成為身心障礙者家庭的後盾，當成一生目標的何副執行長，也提到他在第一線上，觀察到一些家庭的狀況。「很多家庭把自己封閉起來的原因，是不想讓別人知道自己家裡有這樣的問題，覺得很羞恥；有些則是對外尋求協助，就會產生愧疚感。這樣的觀念，其實直到今天還一直困擾著非常多的家庭。」除此之外，經濟上的壓力，也是讓許多身心障礙者家庭不敢求援的主要原因之一。何副執行長提到，曾經遇到過一位身心障礙者，他的一天四餐就是一片厚片吐司，切成四塊，早餐、午餐、晚餐、宵夜各一塊。「而且你可以看到那片吐司已經是幾乎要腐敗的狀態，真的很令人揪心。」
目前政府已經開始在很多地方設立日間照顧機構，就是希望讓身心障礙者可以就近在社區裡也接受到不同需求的照顧服務。何副執行長強調，現在政府有補助，伊甸基金會也很願意提供急難救助，給所有有需要的家庭，一個暫時緩解現況的機會。「只要願意尋求援助，我們一定會想辦法幫到你。我們只希望能夠傳達一個觀念：讓身心障礙者獲得更好的照顧，其實是讓整個家庭過得更好。」
這是一段讓力量凝聚的旅程
除了縱向的提供幫助之外，橫向的新知教育、心得分享也一樣重要，伊甸透過許多方式，讓資訊透明，讓不管是不是身心障礙者和其家庭，都能對身心障礙者的能力和需求更有概念。
何副執行長邀請大家收聽伊甸的Podcast——「先來一杯，我們再聊」，希望能透過照顧者的分享，讓彼此都有傾訴、傾聽的機會，更讓未來都可能是照顧者的你我，有越來越多的參考樣本。與此同時，讓照顧者們知道自己並不孤單，自己也有權力追求快樂與自我人生。
談到分享，恩蓉媽媽也非常同意「吐苦水」的重要性。「因為我先生是牧師，我身為師母，其實也常常扮演著傾聽者、照顧者的角色，所以我都很鼓勵有同樣狀況的家庭，把感受說出來、把問題說出來，我們一起來解決。」恩蓉媽媽希望讓更多身障家庭知道他們並不孤單：勇於求助、適時喘息、讓專業介入。
伊甸基金會從身心障礙者的角度出發，提供個案管理、心智障礙者雙老家庭支持、支持性就業、日間作業設施、日間照顧服務、社區居住等服務，另外還有居家修繕、交通接送、輔具服務等。不僅為身心障礙者提供了實際的幫助，更重要的是給予了他們和家庭一份深深的愛和希望。就像恩蓉和恩蓉媽媽，透過這些協助，重新找回了生活的意義和價值，並成為社區中傳播正能量的重要角色。我們期待更多家有身心障礙者的朋友，能夠知道自己並不孤單，只要願意求助，身心障礙者的照顧重擔，真的不用自己一肩扛。
