八張圖看世界核能產業報告：數據駁斥核能復興，核電成本增加36%
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正在興建中的核能反應爐至少有一半遭遇延宕，2021年初計畫併網的16座反應爐，僅有6座如期完成；而在小型模組化反應爐（SMR）的部分，過去數年並沒有取得重大進展，且有證據表明SMR可能面臨重大經濟挑戰。
報告評估各國小型模組化反應爐的發展狀況與前景，這並非是新的技術，事實上長期面臨進度延宕及高額成本追加，例如中國歷經多次延誤，至今仍未發出一度電。
而有些國家是只聞樓梯響，如加拿大是遲遲沒有獲得足夠的資金，目前尚未有任何設計呈送安全機關審查，更遑論獲得認證。法國雖宣稱要投入研發，但只有10到15名工程師正在投入初期設計，法國電力公司EDF明言該計畫並非當務之急。
韓國聲稱設計於2012年獲得安全機關的批准，不過卻一直未能獲得訂單。據報導，其他多項設計仍處於很早期的發展階段。俄羅斯有2座在駁船上的SMR，但2021年的負載因數僅為44.7%和18%，營運不佳難以作為商業應用。
英國也是最近熱門討論的焦點，因為其設計公司是勞斯萊斯，但他們設計的尺寸是470MW的反應爐（超出一般小型模組化反應爐所定義的300MW的尺寸限制），資金始終募集不足原定目標金額。
美國則是另一個焦點，過去曾有許多公司想投入SMR的產業卻失敗收場，能源部已於SMR耗費超過12億美元，並宣佈未來10年內再進一步撥款，金額可能達到額外的55億美元。
然而，尚未有任何一座開始施工興建，西屋公司的總裁曾在宣布其SMR計畫失敗的時候說過：「SMR的問題不是技術，也不是建設，而是沒有客戶」。如今看來，技術跟建設也是大問題。美國目前進度最快的，僅有NuScale的一款設計取得最終的安全評估報告，不過因成本過高而導致電力收購不順利，成本估算（包括融資）已驟增至53億美元。
SMR的發電成本仍高於再生能源，根據NextEraEnergy（能源公司）的預估，SMR的成本是105-135美元／MWh，相比下來，風力發電和太陽光電的成本分別為25-32美元／MWh和32-37美元／MWh。若使用SMR來作為平衡再生能源的間歇性，每單位發電成本可能會變得更高。
2022年《美國國家科學院院刊》發表的研究期刊，指出：「大多數SMR的設計會增加核廢料的體積，產生的核廢料會是傳統核電廠的2到30倍」，之所以如此，該研究作者之一美國核管會的前主席麥克法蘭（Allison M. Macfarlane）表示：「是因為SMR的設計者通常不太關注核廢料，因為他們靠反應爐來賺錢」。
而且由於SMR已經像大型核電廠一樣受到工程延誤和成本超支的影響，即使在最理想的情況下，SMR也無法符合經濟效益。綜上所述，SMR的技術可行性仍在發展中，有許多國家持續延宕，經濟效益也不佳，在電力市場上更沒有競爭力。
結語
再生能源在全球發展越來越好，減碳仍需靠再生能源，核電發展則是日漸衰退，即使仍有國家保留核電做為選項，但也難以達到過去高峰。
對台灣而言，近期擁核陣營不斷宣傳「核能復活」的言論，企圖延長老舊核電，甚至有「工商大老」談及在台灣引進「小型模組化反應爐」，從各國發展情形來看，小型模組化反應爐是否能順利商業化，仍然是未知數，把希望投注在這個未來仍高度不確定的反應爐上，只會拖慢台灣能源轉型的腳步。
參考資料
- 《2022世界核能產業現況報告》正體中文版摘要
- World Nuclear Industry Status Report 2022
- Nuclear waste from small modular reactors
延伸閱讀
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
台灣過時法規又一例？遺產捐贈公益社團法人要課稅！超過7成民眾認為不合理
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愛心公益是否該被差別待遇？過時的法令讓社團法人受贈的善款縮水，不僅影響了遺贈者的心願，更截斷了社福團體的募款來源。針對遺產捐贈需課稅的問題，法規該如何調整才能完善遺贈者的善意呢？
「台灣最美的風景，是人！」這句話是許多國外觀光客來台灣旅遊時所給予的盛讚，但你知道嗎？台灣人的良善，卻因過時的法規要求，導致許多社福團體被阻擋在愛心捐款的門外！
原因為何？關鍵在於當前《遺產及贈與稅法》明文要求，捐贈給財團法人得以「免」課遺產稅1 ；但是，同屬公益性質的社團法人卻被排除在外，例如台灣失智症協會、台灣荒野保護協會等組織，若收到一筆遺產捐贈，是「無法」享有免課稅的福利。等於社團法人受贈遺產時，硬是比財團法人多被扒了一層皮，這無疑是政府用國家力量引導資源的走向。
你覺得，這項法規在現今公民運動已屬成熟的社會當下，合理嗎？
民眾的遺愛被打折，一億元遺產損失6,283萬社會投資報酬價值
社團法人中華社會福利聯合勸募協會（以下稱聯合勸募協會）分享一個案例，一名長期熱心公益的捐款人在身故後，遺囑指定捐贈市值達新台幣1億多元的遺產，由於聯合勸募協會屬社團法人組織，設算後須先扣除遺產稅金高達1,366萬元，若以聯合勸募所導入的SROI值計算，每投入1元，可產生4.6元社會價值，等同流失創造6,283萬元社會價值的機會。
只因為聯合勸募屬社團法人，遺贈人必須繳納這筆遺產稅金，讓原本可以造福更多其他社會弱勢的善心，流失真正有意義的價值。
另一方面，由於少子化與單身人口逐年增高的趨勢，越來越多人打算將遺產捐贈給公益團體遺愛人間。從聯合勸募協會委託的「遺產捐市場調查」 2結果發現，便有26.4%受訪者願意捐出繼承遺產作公益，願捐出個人遺產者則有30.9%，但約1/4民眾會因得知要課稅而改變心意不願捐贈。
超過7成認同！公益社團法人排除免課遺產稅「不合理」
從「遺產捐市場調查」可以觀察到，有74.1%的受訪者認為現有法條將社團法人排除免課徵遺產稅的群體之外，相當「不合理」，進一步探究原因，「無法捐贈給真正需要的團體」、「限制了公益捐贈的範圍」、「對社團法人公益團體不夠友善」皆超過5成比例的支持度。
如果交叉比對受訪族群，發現年齡越高者，越認同「無法捐贈給真正需要的團體」；年收入較高的族群，則更贊同不合理「限制了公益捐贈的範圍」。至於表達有捐贈遺產意願的受訪者也抱持「較高」比率認為此項課稅規定不合理，將對公益捐贈帶來限制及困難。
在願意捐贈者中，交叉分析收入分布，年收100萬元到250萬元者意願顯著高於群體，達4到5成。至於捐贈原因，捐贈繼承遺產者有81.4%盼幫助弱勢族群，33%是受信仰或民間功德觀念影響；捐贈個人遺產者，有78%盼愛心化為實際祝福遺留人間，46%盼支持特定團體。
接著調查進一步詢問，如果遺產捐贈給社團法人能夠免課遺產稅，是否會提高受訪者的捐贈意願？有34.4%本無意願捐贈者表示會考慮捐贈。至於捐贈意願提高的動機，「可以藉此節稅」（72.4%）為主因；另外抱持「讓受贈的公益團體獲得更多」想法也有43.1%比例。
另外，原有意捐贈遺產者，因須課遺產稅而改變意願不捐贈者有24.9%，進一步分析，發現以年收60萬元以上者改變意願的比率略高於群體，這對於平日仰賴小額捐款的社團法人來說，可能因此流失了四分之一的遺贈人的善款。
從上述調查結果可推論出，節稅優惠是捐助公益的重要動力，而本身有考慮捐贈遺產者，可能有自己既有想支持的社團法人慈善團體，也期待款項能全數贈與給相關組織。顯然，若是遺產稅的稅法規範對於社團法人更為合理，確實能帶動部分民眾捐贈遺產的意願。
回顧〈遺產及贈與稅法〉從民國62年制定，雖經歷幾次修法，捐贈予「公益社團法人」的財產至今仍未納入不計入遺產總額課稅群體，當年的立法背景與現今的社會工作與公民社會已大相逕庭，社團法人與財團法人在公益事務上的貢獻不相上下；再者，台灣的公益捐款一直有過度集中的現象，一般民眾與企業都傾向將資源投注於大型財團法人，此過時法令的規定，無疑加劇此一失衡狀況。
一個國家的偉大，不在於國土面積、人口多寡、國防強弱，更重視是社會的文明程度。其中，對均衡弱勢的關懷，以及法律規範能否跟上時代進步，即是重要的觀察指標。遺產法規該如何實現遺贈人的慈善意願，讓真正需要的人獲得幫助，是時候該被好好檢討了！
[1] 備註1：有關教育、文化、公益、慈善機關或團體相關租稅減免優惠，根據<遺產及贈與稅法>第16條第3款，遺產捐贈給已依法登記設立為財團法人組織且符合行政院規定標準之教育、文化、公益、慈善、宗教團體及祭祀公業之財產，不計入遺產總額
[2] 備註2：遺產捐市場調查的總樣本數共回收有效樣本數1,000份，在95%信心水準下，抽樣誤差為±3.10%
