聯合國維和部隊爆醜聞：以物資利誘海地貧民性交易，其中三分之一未成年

自由報導，一份10日外流的聯合國調查報告顯示，聯合國駐海地及賴比瑞亞等國維和部隊（PKO），爆發隊員要求當地婦女以性換取物資的醜聞，2008年至2013年間有至少數百名婦女受害，甚至「以肉體換取物資的性交易已成為一種常態」。這是極為不利的爆料，使聯合國維和行動蒙上污點。

聯合國內部監督事務處（Office of Internal Oversight Services, OIOS）去年展開調查，調查報告於上月15日完成，揭露維和部隊人員以半脅迫、利誘方式，要求當地民眾以性交換物資的惡行。調查結果顯示，自2008年至2013年間，至少有480名海地與賴比瑞亞民眾，為脫貧而以身體為籌碼，以性服務向維和部隊成員換取有價物資或生活必需品，其中3分之1為未成年男童或女童，且有部分屬非自願的性行為。去年仍有51件，低於前年的66起，但可能是因為投訴率偏低。

聯合國在全球16個地區執行維和任務，部隊總數達12萬5000人，其中以海地及非洲的賴比瑞亞、剛果、南蘇丹為最大駐紮地點，維和部隊主要負責協助各國災後重建或平息內戰，但近年來經常傳出維和部隊涉及性侵、與未成年者性交易或性暴力事件。報告說，從發放保險套的數量，以及做愛滋病毒檢測的情況看來，維和人員與當地婦女發生性關係已成慣例。

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報告指出，海地2010年發生強震造成超過30萬人喪生、150萬人無家可歸。2004年2月海地總統阿里斯蒂德（Jean-Bertrand Aristide）下台並流亡海外後，聯合國安全理事會向海地派遣了維和部隊以幫助穩定當地局勢。截至今年3月底，海地共有超過7000名維和人員。駐紮當地的聯合國駐海地穩定特派團（MINUSTAH）在協助救災的過程中，要求婦女以肉體換取救援物資。調查人員一年前在海地訪問曾與維和部隊性交易的231個案，其中還包括2名男性。

住在鄉村的女性多半是基於飢餓或為了取得庇護住居、嬰兒用品及藥品等需求，都會女性則是為了衣物、服飾、電視、筆電或高級內衣等。有些維和人員在性交之後拒絕付錢，則被對方扣留臂章，並揚言透過社群媒體揭露他們對妻子不忠的行為，才乖乖付帳。不過目前對於性關係是雙方同意或剝削，仍備受爭議，也有人質疑此法等於禁愛令，駐地人員與當地人相戀也可能觸法。

醒報報導，在今年4月一份從聯合國意外流出的報告中，揭露中非共和國的法屬維和部隊被控涉嫌性侵約莫10名幼年男童，最年輕的不過9歲。據傳這些男孩在2013年12月到2014年6月間都居住在首都班基（Bangui）的中途之家，在此他們遭受法國士兵的性侵、性虐。

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在調查489位賴比瑞亞首都蒙羅維亞（Monrovia）年齡在18到30歲的婦女的結果顯示，在蒙羅維亞市，超過四分之一的婦女曾與維和人員進行性交易，通常是為了錢。

中時報導，聯合國早在2003年就曾發布通告，禁止維和部隊利用金錢、物品或服務換取性行為，以免傷害聯合國的公信力。但維和部隊駐紮區的當地多數民眾不知道有這樣的禁令存在，更不知道可以打熱線電話投訴。而這種以上對下的施與受關係，夾帶威脅與利誘，正是加速貧窮國家女性被迫出賣肉體，形成惡性循環的主要原因。

即使接獲投訴，聯合國本身對被投訴的當事人並無調查權或審判權，而是交由提供該維和部隊的國家處理。但這些國家在處理這種個案時，往往不了了之。以數年前發生在海地的一案為例，巴基斯坦維和駐軍被控強暴1名當地男童，案發後，巴國派遣軍法官前往海地主持審判，結果1名巴基斯坦士兵被判有罪，但他隨即被送回國內，最後只服一年徒刑。

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• Report: U.N. peacekeepers in Haiti had ‘transactional sex’ with hundreds of poor women（The Washington Post）
• 駐地買春 聯國維和部隊染色（中時）
• 海地維和爆醜聞 逼婦女「以性易物」（自由）
• UN報告：維和部隊利用交換物品買春（央廣）
• 維和部隊醜聞 利誘貧女性交易（台灣醒報）