中國對非洲國家放貸利息偏高，無力償還的貸款已經佔到總額的60％
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一項最新研究顯示，非洲國家從中國銀行貸款所償付的利息明顯高於向世界銀行一類的公共金融機構。而此前已有研究指出，越來越多的發展中國家無力償還中國債務。
文：德國之聲中文網（IfW、路透社、法新社）
位於德國基爾的世界經濟研究所（IfW）週二（5月2日）發表的一份關於非洲債務的研究報告稱，中國金融機構向非洲國家放貸的平均利率為3.2％。而其它公共機構，如世界銀行、國際貨幣基金組織和其他國家向非洲融資者索要的平均利率僅為1.1％。
其中德國和法國對非洲貸款的平均利率是1.7％，已經相對較高。日本對非洲國家的貸款利率最低，為0.5％。
對於非洲國家來說，從私營機構融資成本非常高昂，利率甚至可能達到10％。這些私營機構包括非洲國家國債的購買方，比如投資基金。報告稱，非洲國家向私營投資者融資的利率平均為6.2％。
「許多國家同時從私有的和公共的債權方借貸，這意味著，最終由納稅人支付了私營投資者和中國銀行的盈利」，世界經濟研究所的債務問題專家特雷貝什（Christoph Trebesch）表示。
研究還指出，私營和公共機構向非洲貸款的利率差明顯擴大。在2000年代，利率差僅為0.5％到1％，而如今已經擴大到5個百分點。原因是資本市場上非洲國家國債的利率顯著上升，而公共機構目前放貸的利率與之前相比甚至有所下降。
納稅人買單
「從私營機構借貸的利息負擔上升，尤其讓較貧窮的非洲國家面臨的壓力加大。」特雷貝什指出，包括埃及和肯亞在內的不少國家，既從私人投資者，也從公共機構大規模借貸。由此，實際上來自公共機構的較低息的貸款在橫向支付對沖基金的高盈利。「中國對非洲國家的貸款情況也類似，其中一部分是借助西方低息的發展援助貸款來償還的。」
根據世界經濟研究所的報告，過去20年中，部分非洲國家經濟增長率相當高，導致資本需求增加，例如在基礎設施領域。從2000年的共50筆貸款、金額100億美元，增長到2020年的80筆貸款、金額超過800億美元。
2000年時，來自資本市場和中國的貸款比例還很低，但在2010年左右非洲掀起的貸款高潮中，投資基金和中國的銀行則扮演了關鍵的角色。在某些年份，它們的貸款佔到非洲國家貸款總額的四分之一到將近一半。
IfW關於非洲債務的評估報告依據的基礎，是該研究所匯總的一套「非洲債務資料庫」（Africa Debt Database），其中包括2000年到2020年間與50多個公共和私營債權方交易的7400筆貸款和國債，總金額達7900億美元。
償還有問題
今年3月底，該研究所與哈佛甘迺迪學院和世界銀行共同發布的另一項研究顯示，中國銀行在「一帶一路」框架內向發展中國家發放的貸款，部分面臨相關國家無力償還的困境。2022年遇到償還問題的貸款已經佔中國境外貸款總數的60％， 而在2010年這一比例還僅為5％。
世界經濟研究所的專家介紹，為了避免出現償付中斷的情況，中國向一些國家提供新一輪應急貸款。至2021年底，中國已向22個國家提供了128筆應急貸款，金額2400億美元，主要是以延長償付期限以及新貸款的形式。
報告指出，這樣做也是為了避免中國的銀行陷入債務危機。這從對不同國家的態度可以看出。中國向中等收入國家的借貸達5000億美元，在境外貸款中佔了最大比重。因此北京首先希望避免這些國家出現無力支付。而向低收入國家的貸款只佔總量的近五分之一，對中國銀行系統的穩定性不構成威脅，因此這些國家很少獲得中國的新貸款。
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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航
南投農業──農業再生成果
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921後，南投許多農村進行觀光轉型，投入當地社區營造、改善農產品設計、投入行銷曝光等，南投縣政府亦積極投入相關農村輔導及建設工作，讓縣內農村再生計畫得以順利推展。經過數年經營，南投農業再生成果亮眼，其中部分社區的環境綠美化成果，更獲選「2022建築園冶獎」的社區文化景觀營造類獎項肯定。
南投縣為台灣「觀光首都」，擁有全國最豐富的山林旅遊資源。但如同其他非都會區，南投縣亦面臨人口老化、青年外流問題。近年南投縣政府戮力投入農村再生工作，協助社區，推動高齡友善農村，讓社區長者可以受到照顧，健康共老。在青年返鄉部分，鼓勵在地青年投入農村發展，培訓青年參與社區事務、農村產業、社區環境營造、社區行銷宣傳等，成效斐然。
921之後，南投居多農村進行觀光轉型，除保留原有農業生產外，亦投入當地社區營造、改善農產品設計、投入行銷曝光等。20餘年過去了，部分農村已呈現老、破、舊狀況，有鑑於此，南投縣政府積極的投入相關農村輔導及建設工作，讓縣內農村再生計畫得以順利推展。在環境方面，以生活聚落為核心，透過僱工購料等方式，居民共同參與打造具在地特色的生活環境；在產業方面，輔導農村產業從傳統、小規模之初級產業，逐漸朝向優質化之生產經營，並結合社區在地資源進行加值發展與行銷，推動精緻且多元的特色產業；在生態面，輔導發展綠色旅遊及農村體驗等遊程，推廣生態多樣化之價值。
經過數年經營，南投農業再生成果，成績亮眼，頗受好評。其中水里鄉頂崁社區、草屯鎮平林社區及埔里鎮南村社區的環境綠美化成果，獲選「2022建築園冶獎」的社區文化景觀營造類獎項肯定。
以下分享南投農業再生、產業活化標竿案例，以饗讀者：
1. 水里鄉頂崁社區──陶器商品化研習計畫
緣起：
隨著時代變遷，古早陶器器皿以逐漸被塑膠製品所取代，水里陶瓷產業如今已不復早期鼎盛時期的榮景，目前本社區只剩「水里蛇窯」、「沐陶窯」及「力陶莊」等三家從事陶器有關的產業。為了發揚社區傳統產業精神，特辦理「陶瓷商品化研習」，精選對陶藝有技術的民眾參與，聘請專業講師來指導。一方面學習更進階的製陶技術，一方面可以設計開發社區商品，增加社區產值。
執行與效益：
為了產出社區陶藝產品，安排48小時的陶器模具相關課程，從陶器模具基本概念、實務操作、製作模具分片、母模以及後續的注漿成型技巧。最後完成了多款的夢風鈴及陶杯，配合上包裝盒後，即是專屬於頂崁社區的陶器商品。
2. 草屯鎮平林社區──社區植物染商品化計畫
緣起：
平林社區因參加南投縣「社區發展工作評鑑」，連3年獲獎，有很多社區或其他團體前來參訪，平林社區需要有更豐富的參訪行程，以及研發出能讓訪客DIY體驗的產品，以增加社區收入。故社區自106年開始利用社區內的花草資源，培訓植物染培力課程，希望藉由此次建立藍染模組商品化計畫，創造營收之餘，還能將平林之美，傳遞予更多遊客。
執行與效益：
本次計畫的研習課程，除了可以將植物染、敲拓染及花葉印染技術運用在DIY體驗上，而植物染商品化則產出了茶席桌布、門簾、絲巾及包裝提袋等商品。平林社區LOGO網版印刷則共產出了8個樣式的LOGO，2款的葡萄、荔枝娃娃，使用在帆布袋的圖騰印刷成效良好。
3. 鹿谷鄉竹林社區──來小半天玩大半天農情體驗活動
緣起：
竹林社區具備得天獨厚的自然資源，除了是台灣孟宗竹及杉林溪烏龍茶的發源地，還擁有全台最大的銀杏造林，與合法特色民宿20家。社區欲推廣二日深度體驗遊程，除了可刺激地方觀光產業，亦可提高住房率，推廣綠色旅遊。竹林社區近年致力於開發竹產業精緻化，開發DIY模具及各種體驗型商品，冀望透過辦理體驗活動，推廣在地竹產業，並促進農村循環經濟。
執行與效益：
竹林社區自108年度開始辦理「來小半天玩大半天」活動，成功吸引許多遊客來此賞秋櫻、品茗茶，110年度活動更加廣大辦理為二日的活動，除了搭配夜櫻燈光秀、辦理茶席音樂會之外，還規劃生態及產業導覽路線之行程活動，讓來參與的遊客能夠有更多不同的體驗。
4. 國姓鄉石門社區──在地特色餐研習計畫
緣起：
石門社區目前有提供午餐及晚餐供長者用餐。為了顧及長輩吃的健康，社區志工絞盡腦汁做出營養美味的餐食，但因志工並非專業人員，故需要專業老師教導如何烹煮少油少鹽、健康美味的餐食。另外，因常有其他社區來石門參訪並用餐，「參訪用餐」是石門社區的收入來源之一，故希望老師可以教導利用在地食材研發專屬石門社區的特色料理。
執行與效益：
本計畫課程聘請二位專業老師，共計安排45小時課程，餐點的研發以石門社區小農在地生產食材為主，因此間接增加小農收益。菜色部分，大多利用社區小農所栽植的蔬果，如南瓜、香菇、咖啡、生薑、洛神花、竹筍、鮮菇、番茄、橄欖、梅子、苦茶油等等在地生產的蔬果，研發出一桌3,500元、4,500元、5,500元不等的風味餐，讓遊客可以來體驗「食在石門」的美食饗宴。
5. 中寮鄉和興社區──原生種植物調查解說訓練計畫
緣起：
和興村位處中寮鄉東側，全村地形丘陵連綿，地形變化多元，有數十個大小山巒和小谷地羅布其間，因此有許多天然生態資源。921之後，社區居民希望發展有機觀光文化農場，因此結合河川整治及綠化工程，闢建「原生種植物公園」，希望把園區變成一個具教育特色公園，故冀望透過此計畫，訓練社區居民認識植物及多樣的生態，未來遊客來參訪時，可以導覽解說，推動農村再生，增加農民經濟收入。
執行與效益：
本計畫原安排36小時生態相關課程，因受新冠肺炎三級警戒影響而延後上課日期，並將時數縮短為16小時，課程內容精簡為龍興原生種植物公園的原生植物辨識解說、社區蝴蝶辨識及解說（鳳蝶、粉蝶科、蛺蝶、灰蝶及弄蝶科）、原生植物園區及社區景點綜合解說演練。課程雖然精簡，內容卻十分充實，透過課程學員對於基本的植物辨識及公園內的原生種植物都有更深入的瞭解，透過講解練習與考試，居多學員已獲得講解員的資格，成效良好！
以上廣告由南投縣政府農業處提供。
