聯合國維和部隊爆醜聞:以物資利誘海地貧民性交易,其中三分之一未成年

聯合國維和部隊爆醜聞:以物資利誘海地貧民性交易,其中三分之一未成年
Photo Credit: Reuters/達志影像
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這種以上對下的施與受關係,夾帶威脅與利誘,正是加速貧窮國家女性被迫出賣肉體,形成惡性循環的主要原因。

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自由報導,一份10日外流的聯合國調查報告顯示,聯合國駐海地及賴比瑞亞等國維和部隊(PKO),爆發隊員要求當地婦女以性換取物資的醜聞,2008年至2013年間有至少數百名婦女受害,甚至「以肉體換取物資的性交易已成為一種常態」。這是極為不利的爆料,使聯合國維和行動蒙上污點。

聯合國內部監督事務處(Office of Internal Oversight Services, OIOS)去年展開調查,調查報告於上月15日完成,揭露維和部隊人員以半脅迫、利誘方式,要求當地民眾以性交換物資的惡行。調查結果顯示,自2008年至2013年間,至少有480名海地與賴比瑞亞民眾,為脫貧而以身體為籌碼,以性服務向維和部隊成員換取有價物資或生活必需品,其中3分之1為未成年男童或女童,且有部分屬非自願的性行為。去年仍有51件,低於前年的66起,但可能是因為投訴率偏低。

聯合國在全球16個地區執行維和任務,部隊總數達12萬5000人,其中以海地及非洲的賴比瑞亞、剛果、南蘇丹為最大駐紮地點,維和部隊主要負責協助各國災後重建或平息內戰,但近年來經常傳出維和部隊涉及性侵、與未成年者性交易或性暴力事件。報告說,從發放保險套的數量,以及做愛滋病毒檢測的情況看來,維和人員與當地婦女發生性關係已成慣例。

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報告指出,海地2010年發生強震造成超過30萬人喪生、150萬人無家可歸。2004年2月海地總統阿里斯蒂德(Jean-Bertrand Aristide)下台並流亡海外後,聯合國安全理事會向海地派遣了維和部隊以幫助穩定當地局勢。截至今年3月底,海地共有超過7000名維和人員。駐紮當地的聯合國駐海地穩定特派團(MINUSTAH)在協助救災的過程中,要求婦女以肉體換取救援物資。調查人員一年前在海地訪問曾與維和部隊性交易的231個案,其中還包括2名男性。

住在鄉村的女性多半是基於飢餓或為了取得庇護住居、嬰兒用品及藥品等需求,都會女性則是為了衣物、服飾、電視、筆電或高級內衣等。有些維和人員在性交之後拒絕付錢,則被對方扣留臂章,並揚言透過社群媒體揭露他們對妻子不忠的行為,才乖乖付帳。不過目前對於性關係是雙方同意或剝削,仍備受爭議,也有人質疑此法等於禁愛令,駐地人員與當地人相戀也可能觸法。

醒報報導,在今年4月一份從聯合國意外流出的報告中,揭露中非共和國的法屬維和部隊被控涉嫌性侵約莫10名幼年男童,最年輕的不過9歲。據傳這些男孩在2013年12月到2014年6月間都居住在首都班基(Bangui)的中途之家,在此他們遭受法國士兵的性侵、性虐。

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在調查489位賴比瑞亞首都蒙羅維亞(Monrovia)年齡在18到30歲的婦女的結果顯示,在蒙羅維亞市,超過四分之一的婦女曾與維和人員進行性交易,通常是為了錢。

中時報導,聯合國早在2003年就曾發布通告,禁止維和部隊利用金錢、物品或服務換取性行為,以免傷害聯合國的公信力。但維和部隊駐紮區的當地多數民眾不知道有這樣的禁令存在,更不知道可以打熱線電話投訴。而這種以上對下的施與受關係,夾帶威脅與利誘,正是加速貧窮國家女性被迫出賣肉體,形成惡性循環的主要原因。

即使接獲投訴,聯合國本身對被投訴的當事人並無調查權或審判權,而是交由提供該維和部隊的國家處理。但這些國家在處理這種個案時,往往不了了之。以數年前發生在海地的一案為例,巴基斯坦維和駐軍被控強暴1名當地男童,案發後,巴國派遣軍法官前往海地主持審判,結果1名巴基斯坦士兵被判有罪,但他隨即被送回國內,最後只服一年徒刑。

Photo Credit: AP/達志影像
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