過勞現象舉世皆然,但歐洲和亞洲的「職業病」卻大不相同

我們想讓你知道的是
當勞動者面對高工時和高傷害風險的容忍成本大於抗爭成本時,勞動者會不會對既有勞雇關係反噬?
文:許慈育(台灣大學國家發展研究所博士班)
近日,韓國「Hydis」勞工為了自身權益來台絕食抗議,獲得台灣勞工團體及民眾聲援 [1]。但是,我們的移民署和警政署以迅雷不及掩耳的速度將他們遣送回國。對於勞工們來說,抗爭同時也是一場奢侈的行動。
亞洲的現象告訴我們,東亞國家的勞工與雇主協商的能量非常薄弱;在台灣,絕大多數的勞工被迫單槍匹馬面對資方,議定工時,結果出現匪夷所思的工時規定,淪為過勞死神獵捕的對象。勞雇間權力不對稱的關係,使得我國勞基法第八十四之一條「勞雇雙方另議工時」的精神難以落實。
本文從談論歐洲和亞洲勞動文化的角度,介紹《過勞之島:台灣職場過勞實錄與對策》這本書給大家,同時參考鄭雅文(2010)「過勞死」的問題出在哪 」的問題出在哪?台灣職業安全健康制度總體檢一文。對照歐洲國家普遍不認同超長工時的工作型態,全球勞動者雖然都面臨過勞現象,但是為什麼歐亞對過勞的定義與職業病徵全然不同?這除了顯示歐亞兩者產業結構與工作文化不一樣外,也提示著亞洲的勞雇雙方協商能量超低der!
而我們除了應力求勞資關係對稱,以工會制衡,同時也要改革「以加班為榮,以按時下班為恥」的職場文化。筆者的看法是,持續扭曲的勞雇權力結構,對於亞洲勞動者來說,如果在計算自身獲利、職業傷害、工作時數之間的權衡後 [2],當勞動者面對高工時和高傷害風險的容忍成本大於抗爭成本時,勞動者會不會對既有勞雇關係反噬?抗爭範疇除了資方外,是否擴及握有公權力的官僚組織?值得持續觀察。
韓國勞動現況
在韓國,過勞的問題可說是相當嚴重。《過勞之島》提到,韓國長工時狀況在國際上亦是名列前茅,與台灣競相角逐前三名。過去韓國工時皆高於台灣,但近年來韓國的全年工時持續下降,2012年首次低於台灣, 以2090小時排居第4名。1990年代韓國經濟衰退,過勞死問題反而加劇。
韓國政府從1995年開始,正視過勞死議題,並納入職業病給付項目。根據資料顯示,韓國自1996年起過勞補償案件即高達252件,至2003年達到高峰2358件,近年來雖有趨緩,但2009年仍有639件案例(見圖一)。

圖一、日本、韓國與台灣職業引起心腦血管疾病補償件數 。出處:鄭雅文(2010)
韓國的過勞問題嚴重,韓國政府也設法提出對策。2014年1月7日,韓國政府在青瓦臺舉行國務會議,會中提出「關於改善韓國人職場文化的工作計畫」,該計畫主要摒棄過去韓國社會「以加班為榮,以按時下班為恥」的職場文化,並主張企業應提高勞動效率,尊重和保障勞工的休息權。
韓國勞動部長房河男在國務會議上也說,要想解決過勞問題,僅依靠執法部門的干預遠遠不夠。韓國社會要有自覺,抑制過勞的職場文化,創造社會成員能夠兼顧工作和家庭的良好工作環境。
亞洲職業病:腦、心血管疾病
綜觀世界各國,僅有日本、韓國、台灣,目前將過勞所導致之心臟、腦血管疾病納入職業病範圍。過勞的現象在台灣各地蔓延,其他國家也可見,但為何尤其以東亞國家特別顯著?超時工作的文化正是問題核心(見圖二)。

圖二、年平均工時之國際比較。出處:鄭雅文(2010)
日本是最早將「過勞」明文納入職業病中的國家。《過勞之島》第十二章指出,「過勞死」一詞的出現,可以溯源到1982年。《過勞死──腦、心臟系統疾病之業務上認定與預防》一書,正式命名為「karoshi」,漢字即為「過勞死」,從此便被廣泛使用。
書中定義的「過勞死」是指「因過重的勞動負荷,促使自身原有的腦、心血管疾病惡化,造成永久不能勞動或死亡」。但根據資料顯示,日本早在1950年代,即有因工作壓力過重而促發腦血管或心臟疾病的案例。因此,日本政府在1961年便整理歸納「異常事件」與腦血管及心臟疾病發作的關係。

圖三、國際職業病補償件數與補償率比較。出處:鄭雅文(2010)
1996年,日本曾發生一起勞工自殺的事件。法院認定此案因過勞促發憂鬱症所致,在「過勞死辯護團全國聯絡會議」的強烈要求下,日本政府於1999年擴大過勞的認定範圍,將精神疾病以也納入過勞的職業病範圍內,認定過勞的相關法令至此堪稱完備。
近年來,日本積極防範職場過勞的議題。社會普遍也認為,防止過勞死和過勞自殺是國家與企業責任,要求政府提出有效對策。2014年6月,日本內閣通過《過勞死等防止對策推進法》,於同年11月1日施行。該法將「過勞死」定義為「因工作負擔過重造成腦血管疾病或心臟疾病死亡者,或因工作造成心理負擔過重,因精神障礙而自殺或死亡者」。
歐洲國家職業病:心理疾病
歐洲國家普遍不認同超長工時的工作型態,「過勞」在歐洲呈現的內涵是什麼?他們的政府又是如何因應?《過勞之島》指出,歐洲國家職業病的範圍和東亞不同,這是因為歐洲國家的產業結構與工作文化,不像東亞職場這般長工時現象嚴重,所以不容易出現身體機能的過勞疾病,如腦中風或心臟疾病等,因此歐洲國家的政府並未將過勞導致的心、腦血管疾病納入職業病範圍。相對地,在歐美國家,因工作壓力導致過勞的健康危害,多呈現為心理方面的疾病。
近年來,職場的工作壓力是歐洲熱門的社會議題,各國也積極防治過勞造成的工作壓力,建構健康的職場環境。1996年,歐盟針對當時的會員國進行調查發現,28%的員工有工作壓力相關的疾病或健康上的問題。
【一圖看懂】HCG免治馬桶:全新電解除菌水潔淨科技,全方位抗菌守護屁屁

我們想讓你知道的是
居家清潔馬桶,總是讓你覺得繁瑣又疲累嗎?每天如廁的馬桶,清潔及抗菌能力可是比任何其它家具、家電更重要。選擇有效抗菌加上舒適的體驗節能的設計,就能讓你在家放鬆解放的時候,心情也一起上天堂啦!
根據BBC報導,在2010年時,英國舉辦了一次讓民眾選出史上最偉大發明的投票,其中抽水馬桶排行第九名,比引擎還高一名。
作為史上最偉大發明第九名的抽水馬桶,前身可以追溯到西元前的羅馬時代,從只是一個有排水系統的溝槽,到現代化的獨立抽水馬桶,我們觀察到除了科技的進步,以及人們對如廁時舒適度的要求之外,近年來更進化到必須具備可以主動去除病菌、維持整體潔淨的種種設計,畢竟馬桶與生活密切相關,又是與身體親密接觸的家電,要怎麼讓人用得乾淨、舒服又健康,就是身為馬桶的使命。

電解除菌水,加碼抗菌超乾淨
每天都要和屁屁親密接觸的馬桶,清潔之餘還能主動抗菌、杜絕二次污染很重要。HCG免治馬桶的抗菌潔淨科技,與工研院產研合作全球首創電化學除氯技術可以將自來水電解之後,把氯轉化成無害氯離子形成的電解水,在清除污垢的同時,也達到除菌的作用,整個過程都無需使用任何化學藥劑或清潔劑;更棒的是,電解除菌水在一段時間之後,就會自動還原成自來水。乾淨、抗菌、安心、安全,討厭的壞菌不見了,也不會對我們生活的環境帶來更多負擔。
全然的舒適體驗,屁屁最知道
每一次使用馬桶,你都花上多少時間呢?無論時間長短,HCG希望為每一次的如廁體驗,帶來純粹的放鬆和舒適。HCG使用全球唯一可促進微循環之生物能陶瓷材料製成座墊,能放射4-14微米遠紅外線光波,促進人體血液循環,預防久坐之後腿部痠麻。還有聰明的負離子循環除臭,一入座便感應啟動,不用擔心臭味擾人或自擾。
恆溫節能不浪費,對地球好對錢包更好
寒流來襲時,突然接觸到冰冷的馬桶座墊而被嚇一跳的感覺,是許多人的共同經驗。HCG免治貼心暖座功能,一坐下就好溫暖,搭載瞬熱式溫感水洗利用陶瓷瞬間加熱技術有效節能30%,不會因持續加熱浪費能源,也不會為了節能而忽冷忽熱,使用流動活水更為乾淨衛生。讓你在使用馬桶的時候,不管是肌膚接觸到的地方,或者是心裡的感受,都是恰到好處的最佳溫度。
前一陣子,公共廁所要升級成免治馬桶的議題,讓大家紛紛討論起馬桶該有哪些先進設計,才能讓人用起來舒適又安心。其中最多人在乎的,莫過於馬桶的清潔問題,HCG免治馬桶採用抗菌樹脂材質便座,免除衛生隱憂,如座更安心舒適,第二道清潔防護,利用電解除箘水,自主清潔、抗菌,整體材質都通過SGS檢驗測試,有效抗菌程度高達99%,再加上唯一落實全機台灣在地生產製造,不混充國外代工的高保障品質,全方位提升衛生標準、滿足使用者需求的HCG免治馬桶,就是新世代家庭中,守護屁屁的最佳夥伴。