美眾院中國委員會通過台灣報告提出10點建議，包括加快交付軍售、擴大美台聯合軍事訓練等
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委員會在詳細審視此一問題後，為國會行動提供藍圖，包括美國應當增加在印太地區遠程飛彈與無人駕駛車輛，但美國國防製造基地不具備快速生產所需數量的能力；美國與其盟友需要加強和更佳協調與集體規畫，以嚇阻或在外交和經濟上因應台灣危機；強化美台軍事聯合訓練，以增強威嚇力。
（中央社）美國眾議院「中國問題特別委員會」今（25）日通過台灣報告並提出10點建議，包括加快交付軍售、與美國盟友與合作夥伴制定聯合計畫、擴大美台聯合軍事訓練、成立美台聯合計畫小組等。
中國問題特別委員會今天口頭表決通過解決為維吾爾族種族滅絕，與強化台灣威嚇力以阻止中國入侵台灣兩份提案。這是委員會成立以來首次報告。台灣提案是委員會4月份兵棋推演後，所做出的針對強化台灣嚇阻力提出的10建議。
主席蓋拉格（Mike Gallagher）在提案通過後表示，根據委員會的兵推，委員看到嚇阻失敗所可能發生的可怕後果。為確保這種情況不會發生，委員會以壓倒性多數通過可以在本屆國會通過的10項政策建議，這些建議將大增跨越國際換日線的硬實力，並強化對台海威嚇。
報告指出，台灣是全球經濟基石，也是美國重要夥伴。儘管從未對台灣行使控制權，中國共產黨宣稱對台灣擁有歷史主權，並不斷威脅要將其與中華人民共和國「統一」，如有必要將動用武力。
報告指出，中共對台灣日益挑釁的做法威脅台海和平穩定，違反美國對中國與台灣政策的預期，美國應依據台灣關係法強化對台灣承諾。中共的挑釁行為引發對台灣直接侵略可能的嚴重關切，阻止中國對台灣軍事侵略符合美國政治、安全與經濟利益。
委員會在詳細審視此一問題後，為國會行動提供藍圖，包括美國應當增加在印太地區遠程飛彈與無人駕駛車輛，但美國國防製造基地不具備快速生產所需數量的能力；美國與其盟友需要加強和更佳協調與集體規畫，以嚇阻或在外交和經濟上因應台灣危機；強化美台軍事聯合訓練，以增強威嚇力；台灣迫切需要美國國會批准出售的關鍵武器系統；美國目前並未明確定義印太地區緊急因應作戰指揮與控制結構。
報告也發現，美國關鍵基礎設施易受中共網路攻擊；台灣持續面對中共網路攻擊，在網路領域依然脆弱；美台軍隊在計畫與行動上尚未一體化；應強化美軍基地以抵禦中共解放軍攻擊的可能性；一旦發生危機，對台補給將非常困難。
針對這10點發現，報告也提出相應的10點建議，包括透過多年採購，加快增加遠程攻擊武器數量；與盟友和合作夥伴制定聯合計畫，使中共在軍事侵略台灣時付出沈重的外交與經濟代價；擴大美台聯合軍事訓練；向台灣提供必要硬實力，包括台灣已經購買的軍事裝備與武器；依據2023財政年度國防授權法（NDAA），建立聯合部隊總部或聯合特遣部隊，專責處理危機因應指揮與控制。
報告也建議，增強美國關鍵基礎設施的網路韌性，尤其是國防相關部分；協助台灣強化網路安全態勢；成立美台聯合計畫小組，提高美國對台灣國防需求的能力與兩軍的熟悉度；加強並分配美國在印太地區軍力態勢；迅速擴大台灣軍事儲備，並降低其經濟對中共封鎖的脆弱性。
TEN FOR TAIWAN: This morning the Select Committee adopted 10 bipartisan policy recommendations for the 118th Congress, which will surge hard power across the international dateline and strengthen deterrence in the Taiwan Strait.
— The Select Committee on the CCP (@committeeonccp) May 24, 2023
📄Read the full report: https://t.co/Zm6EeaQnjX pic.twitter.com/NTbLtp1F64
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延伸閱讀
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責任編輯：朱家儀
核稿編輯：翁世航
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加熱加味菸成菸害防制破口？菸防團體與立委籲伸張程序正義
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各界期待的菸害防治法新法上路，其主要目的是禁電子煙和納管加熱菸，以保障國人身心健康。然而，在新法實施兩個月後，其是否有效執行、法規是否存在漏洞，以及政府的風險評估機制是否準備好了等問題，都遭到反菸團體及立委的質疑。
5月31日將迎來世界無菸日，而台灣菸害防制法新法甫於今年3月22日上路施行，正式禁止電子煙與未經指定菸品健康風險評估審查之加熱菸。新法迄今推動超過2個月，爭議卻不斷，不只跨黨派立委、民間菸害防制聯盟及家長與教育團體等，皆質疑為何違法新興菸品仍在實體與網路商店上隨處可見，就連國健署也於日前坦承，違規件數並未因新法上路而明確下降，且稽查懲處對象有相當高比例是未成年人。此外，儘管違法攜帶加熱菸入境最高可罰500萬元，關務署卻發現走私情形異常熱絡，光今年1到4月海關就一共查獲違法菸品1055件，也逼得國健署不斷呼籲民眾不要以身試法。
但這些亂象並非就地合法就能解決，民間菸防團體直言，加味菸禁令至今不見蹤影，以及國健署審查指定菸品之辦法名稱具誤導性、亦無明確機制，皆讓人懷疑本應保障國人，特別是青少年身心健康的新法，是否真能達到修法初衷、落實執法？立委們也表達擔憂，認為違法菸品四處流竄，國健署與地方衛生局是否有稽查人力與資源不足，導致取締準則混亂的情形發生？
因此董氏基金會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、愛兒親師家長協會、全國家長會長會長聯盟等「台灣拒菸聯盟」團體代表，日前出席國民黨立委林為洲召開的「亂象頻傳？法規漏洞？審查黑箱？拒絕護航加熱菸成『健康菸』」記者會，即提出請求衛環委員會吳玉琴、邱泰源兩位召委，將已經公告的加熱菸上市評估辦法備查案排入審查，才有機會為守護台灣年輕人的健康進行亡羊補牢、並立即公告實施加味菸禁止條例等訴求。
新興菸品違法交易頻傳？家長團體：稽查成效不彰，罔顧青少年健康
在落實執法方面，立委林為洲指出，現行法規中明確規範，任何未經健康風險評估的產品都屬於違法，不能進行銷售或宣傳。然而，目前政府的取締行動僅止於象徵性地針對幾個大型網路平台。台灣拒菸聯盟指出，目前在實體店、代購網站及個人平台等處，依然可以看到相當熱絡的違法電子煙與加熱菸交易。
全國家長會長聯盟理事長黃正銘表示：「人力不足，是導致取締與稽查成效不彰的原因之一，建議可考慮採用鼓勵民眾檢舉的方法，例如給予檢舉獎金，重賞之下必有勇夫，相信全民都會願意一起為防止電子煙違法交易、保護我們的青少年而努力。」時代力量立委陳椒華則認為，既然新興菸品管理現在依法有據，問題就落在國健署是否嚴格執法？鑒於新興菸品使用者以年輕族群為大宗，是否有與教育部、學校攜手合作，落實新興菸品菸害防制的教育宣傳？
加味菸禁令為菸商預留漏洞？立委、民團齊聲呼籲國健署應清楚說明
反菸團體抨擊國健署為開放加熱菸，不只使用嚴重誤導性的「健康風險評估審查」一詞，連在禁止加味菸上，也僅禁止花香、果香、巧克力、薄荷等四種口味，但根據國健署在108年公布的資料指出，菸商申請菸品添加口味已達1200餘種。對此，立委林為洲質疑是否為菸商預留漏洞？台灣拒菸聯盟也質疑，為何加味菸禁令特別給予業者18個月的緩衝期，明顯有別於母法規定，有違反程序正義之嫌。
林為洲也在記者會上點出，新興菸品最吸引年輕族群的地方，就是口味新穎，現在國健署說加熱菸已可送指定菸品風險評估審查，又遲遲不肯公告加味菸禁令，是不是要讓加熱菸的加味菸彈有可趁之機？他呼籲國健署應明確承諾，加味菸禁令公布前或公布後的緩衝期間，都拒審加味加熱菸彈。陳椒華在受訪時則表示，國健署應該檢討為何加味菸緩衝期一事，受到各方反彈？堅持18個月，是有什麼特別考量？為什麼不能跟菸品包裝警示圖文的緩衝期一樣，公告後1年上路？她表示將去文國健署，要求說明。
菸防法配套尚不齊備，有賴社會大眾、菸防團體、立院共同監督
菸防團體不只擔憂指定菸品的風險評估審查不完備，黃正銘理事長更在記者會中強調，早已多次要求中央一定要盡快啟動新興菸品的吸菸行為及公共衛生影響之本土研究與追蹤資料，但至今仍未收到任何回應，讓人相當憂心。立委陳椒華也認為，既然決定開放加熱菸，政府應該積極投入相關研究，以利進行指定菸品的風險評估，建議衛福部可以和國衛院展開研究計畫的合作。
菸防法既已上路，又該如何監督？反菸團體認為，立委們可依據立院職權行使法，將有違反或牴觸法律規定疑慮的指定菸品審查辦法，由立院備審改為送交衛環委員會審查，而非便宜行事、讓漏洞百出的制度默默運行下去。針對爭議法規、行政命令，台灣過去就有類似做法，像是2020年開放萊豬的行政命令，就由備審改為朝野聯席審查、2022年兵役延長案，也有由從查照改為審查的呼聲。
身為時代力量立院黨團副總召的陳椒華也提到，近期的再生醫療法，也是因為醫療改革、病友權益團體、醫學法規學界、在野黨團齊聲表達疑慮，才讓政府暫緩表決，顯見法律就算通過，不代表社會各界就應停止關注議題。她很感謝民團一直代替國健署來謹慎把關菸防法，時代力量也會持續關心執法情形，並要求衛福部建置菸品相關之流行病學調查資料庫。她認為，「只有當民眾真正理解菸品對健康的危害，我們才能從源頭降低國人對菸的需求，從而達到防治菸害的目的。」
