親俄反民主的「歐洲壞男孩」，歐盟醞釀阻止匈牙利出任2024下半年輪值主席國

（中央社）歐盟近日最熱議的一場茶壺裡風暴，就是如何阻止親俄又反民主的匈牙利奧班（Orbán Viktor）政權輪值明（2024）年下半年的歐盟主席國。不只歐盟部長理事會30日討論此議題，歐洲議會31日也要求各國政府趕緊拿出辦法來。

2024年下半的歐洲聯盟（European Union）輪值主席國之所以關鍵，原因之一是屆時從負責行政的歐盟執委會（European Commission）到歐洲議會（European Parliament）都將全面改選換新，新人上任恐難對付掌握歐盟決策議程的奧班（Viktor Orban）政府。

歐洲議會綠黨議員戴爾博斯－柯菲爾德（Gwendoline Delbos-Corfield）在31日舉行的記者會上表示，「這會是最糟糕的時刻」。

她擔心屆時親俄的奧班政府將影響包括俄烏戰爭等歐盟議程走向，例如邀請多數歐盟國家無法接受的人來參與歐盟活動。

奧班自2010年擔任匈牙利總理以來，被媒體稱為「歐洲壞男孩」，對新聞自由、同性戀等性少數族群權益、異議人士參政等多所打壓，背離大多數歐盟國家的民主法治理念。

去（2022）年7月歐盟執委會向歐洲法院（European Court of Justice）控告匈牙利違反基本人權，同年9月歐洲議會通過決議認定「匈牙利不再是一個民主國家」，隨後12月歐盟決策機構聯手同意凍結對匈牙利的部分補助款。

歐洲議會跨黨派議員在31日的記者會上共同指出，匈牙利的民主人權情況並無改善。

荷蘭籍議員魯騰（Thijs Reuten）說：「奧班以為他可以把歐盟當作提款機……他已經對歐盟外交帶來危害，若輪值主席、推進他想要的議程，將更損傷歐盟外交。」

匈牙利在外交立場上常與歐盟主流唱反調，包括反對進一步制裁俄羅斯，也曾反對歐盟提出譴責中國侵害人權的聯合公報，並歡迎中國的華為在匈牙利投資5G等電信基礎建設。

歐盟有辦法取消已排定的輪值主席國嗎？

根據政治新聞網站Politico引用荷蘭法界專家社群梅傑斯委員會（Meijers Committee）的研究，有3個因應方法：

方法一是透過每3任主席國一組的3方夥伴機制來避免匈牙利「暴走」。歐盟部長理事會（Council of the European Union）的機制，目的在讓輪值主席國可從3任18個月的較長時段來共同合作思考、安排議程。匈牙利的3方夥伴為今年下半輪值的西班牙和明年上半的比利時。

但這種軟性的內部協調碰上強勢的奧班，連提出報告的專家都認為作用不大。

方法二是透過27個歐盟國在理事會的多數決，暫停匈牙利的輪值權。

第三種辦法是通過新法案，禁止匈牙利、波蘭這類正被歐盟提出停權案但尚未完成審議的成員國擔任主席國。

歐盟能集結足夠多數成員國與匈牙利撕破臉？

30日歐盟理事會召開歐洲事務部長會議，據比利時國家通訊社Belga報導，德國的歐洲事務部長魯曼（Anna Lührmann）在會中表示，匈牙利因法治問題被歐盟孤立，加上其對俄國全面侵略烏克蘭的立場令人疑慮，因此她質疑匈牙利能否成功執行主席國任務。

荷蘭外交部長胡克斯特拉（Wopke Hoekstra）也說，「我們所有人都（對匈牙利輪值）感到不安」。

歐盟各國政府會不會合力阻擋「歐洲壞男孩」拿到明年下半年的主席槌，以歐盟內部協商文化的柔性和慢性，答案不會太快出現。倒是歐洲議會1日將表決促請會員國設法停止匈牙利輪值主席國的決議案，31日出席記者會的提案議員們都有信心將獲多數同意。

雖然該決議不具實質拘束力，但也將凸顯歐盟理事會不能再對奧班政府這個「房間裡的大象」視而不見了。

新聞來源

• 匈牙利親俄反民主 歐盟醞釀阻輪值主席國（中央社）

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責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航