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迦納護理師出走英國:脫歐、新冠疫情使英國向非洲招聘人力

迦納護理師出走英國:脫歐、新冠疫情使英國向非洲招聘人力
2021年3月2日,迦納首都阿克拉的醫院,1名護理人員正準備為民眾接種疫苗|Photo Credit: GettyImages

我們想讓你知道的是

2022年,迦納有1200名護理人員前往英國,尋求更高的薪資報酬。這並非單一國家個案,而是結構性的醫療體系人才外流現象,背後原因包含英國脫歐、Covid-19疫情所造成的英國護理人員人才短缺,以及貧窮國家與英國間的收入差距。

《BBC》的報導指出,高收入國家從較貧窮國家招募護理人員的情況逐漸「失控」。如非洲國家迦納在去(2022)年,有超過千名護理師加入英國的醫療體系。而這並非單一國家的個案,而是一個結構性的醫療體系人才外流現象,背後原因包含英國脫歐、Covid-19疫情所造成的英國護理人員人才短缺,以及貧窮國家與英國間高達數倍的收入差距。

迦納的情況

綜合《BBC》與迦納媒體《Graphic Online》的報導,Covid-19疫情的爆發,使英國與美國的護理人員陷入嚴重的短缺,且英國的國家醫療服務體系(NHS)在英國脫歐後,有逐漸依賴來自非歐盟國家人力的趨勢。

儘管英國表示不允許在迦納主動進行招聘,但迦納的護理人員,可以輕易地在社交媒體上,查詢到英國國家醫療服務體系的職缺,並應徵這些工作。在2022年,迦納有1200名護理人員,離開原有的工作崗位,前往英國,尋找更高的薪資報酬。

國際護理師理事會(International Council of Nurses)的卡頓(Howard Catton)對離開迦納的護理人員規模感到擔憂。並向《BBC》表示,「我覺得目前的情況已經失控,有6、7個高收入國家在主導這些跨國人才的招聘,而那些醫療體系本來就不健全、人力不足的低收入國家,則蒙受護理人才外流所造成的損失。」

迦納大阿克拉(Greater Accra)地區醫院的護理長表示,過去6個月中,醫院重症病房就有20名護理人員前往英國與美國就業。導致醫院人員短缺,重症病患需要在急診室停留更長的時間,才能夠接受安排入院。「由於無法接收更多患者,因此我們的照護工作受到影響,有延誤診治、患者死亡率提高的情形。」護理長表示。

大阿克拉地區醫院的1名護理師表示,與她一起從學校畢業的同學當中,有近一半的人已經離開迦納,到其他國家工作,而她預計會跟隨同學的腳步,到海外求職。

迦納城市海岸角(Cape Coast)的市立醫院也發生了同樣的情況,護理副主任表示,去年醫院有22名護理人員前往英國。「有經驗的護理師都走了,即便迦納政府招聘,我們也必須重新培訓新人。」副主任表示。

《BBC》指出,護理人員在英國可以獲得比在迦納高7倍的收入。而除了來自高收入國家提供的拉力外,迦納日益惡化的經濟情況,也是護理人員想到國外就業的原因之一。

迦納護理師與助產士協會(Ghana's Nurses and Midwives Association)表示,無法阻止護理師離開,因為移民是受保護的人權,但迦納政府需要採取更多措施來說服人才留下。

《BBC》表示,迦納首都阿克拉的衛生部拒絕對此發表評論。

英國的護理師短缺

國際護理師理事會的報告指出,2021年9月至2022年9月,約有2萬5000名來自其他國家的護理人員,加入英國的醫療體系當中。其中約有20%的護理師來自迦納與奈及利亞,這2個國家本身都面臨了醫療體系人才外流的情形。

國際護理師理事會也指出,英國用簽訂雙邊條約的方式,與肯亞、尼泊爾達成協議,提供對方政府經費,換取來自這些國家的護理人員挹注。不過這些條約未能有效地達到「公平互惠」,英國提供的資金,並無法填補肯亞、尼泊爾護理人員出走後,醫療體系的空缺。

《BBC》報導指出,英國政府最近向迦納、奈及利亞與肯亞提供了1860萬美元的資金,以協助這些國家增加醫療體系人員。但與此同時,英國與迦納政府也正在協議1項條約,該條約的簽訂,將使英國能夠更積極地在迦納招募護理人員。而作為回報,英國會為每位出走的迦納護理師,向迦納政府支付費用。

世界衛生組織的醫事人力資源(Health Workforce)主任坎貝爾(Jim Campbell)表示,脫歐是英國轉向非洲國家招聘護理人員,以填補英國國家醫療服務體系人力短缺的原因之一。

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責任編輯:賴明君
核稿編輯:楊士範