《東南亞獨角獸大商機》:商業離不開政治,原來佐科威曾任命Gojek執行長為印尼教育部長

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在印尼,電商巨頭Grab與Gojek成功引領民眾不然政府限制平台的服務,但同時也面對旗下司機對待遇不滿的壓力。2019年,Gojek的CEO Nadiem Makarim被延攬入閣擔任教育部長,也改變了Gojek的發展道路。
文:中野貴司、鈴木淳
倚賴政治力量是把雙面刃
在最大市場的印尼進行政治活動這一點,作為對手的Grab也是如此的。如前所述,創辦人兼最高執行長CEO的陳炳耀頻繁來訪雅加達,並多次與政府幕僚進行會談。2017年1月,他讓印尼國家警察總長的Badrodin Haiti擔任印尼公司的監察委員會的會長,Grab與Gojek相比擁有更多資金,他強調會在印尼投資,並試圖討好佐科威威政權。
Grab在2017年二月於雅加達市中心的高級飯店Pullman Jakarta內招開記者會,以「Grab for Indonesia」為題的活動中,宣布至2020年止,預計在印尼投入7億美元的資金,協助設置研究開發中心、支援新創產業的投資基金及運營系統,其中特別針對佐科威威政權注重的培育IT等高度技術企業、人才發展……等加以闡述。而陳炳耀也特別穿著印尼的傳統服裝巴迪(Batik)登上演說台,他強調希望對於印尼的發展做出貢獻,並說:「這項投資將促進印尼的數位化經濟發展。」
2019年7月29日,陳炳耀及Tokopedia的創辦人兼CEO的William Tanuwijaya陪同軟銀集團的孫正義會長與與佐科威威總統在雅加達市中心的總統官邸進行會談,席間孫正義多次提及將透過Grab於印尼投資20億美元並在印尼設立Grab第二總部的計畫。不過截至2022年3月的今日, Grab尚未在印尼使用第二總部這一名稱。
歸功於Gojek與Grab向各方政要激烈的遊說,在車輛派遣服務的禁令徹底移除後,兩間公司也可以自由的拓展服務。但最重要的是,差不多到了2018年初時,兩間公司的服務早已成為民眾日常生活不可或缺的一部分了,在穩固民眾對於服務依賴的同時,還明確的引導民眾若是這樣舒適的服務被政府禁止的話,要將批判的矛頭指向當今政府。
以司機數量作為政治靠山其實也是把雙面刃。針對改善司機待遇的抗議活動日漸激烈,提供車輛派遣服務的司機們集結為勞工聯盟,於2018年3月27日,約有超過一千名以上的司機集結在雅加達總統官邸前進行大規模的抗議示威活動。佐科威威總統也接見了抗議團體代表並承諾「會與企業端對話來尋求解決的方法」。Gojek等企業也承諾會改善司機的待遇,不過這也可能會加重業績的負擔。(對於零工的保護將於第9章進行說明)

突然就任教育與文化部長對於Gojek的衝擊
2019年10月23日,這天就這樣來了。同年的4月佐科威威總統在大選中贏得連任,並任命代表印尼年輕企業家的Nadiem Makarim為印尼教育部長,他就任時僅僅只有35歲。也是佐科威總統啟用的首位千禧世代的官員,而依據法規政府官員不可兼任民間企業的職位,Nadiem Makarim還因此辭任Gojek的CEO一職,而這一場突如其來的辭職戲碼讓人無法接受。
從數日前就傳出來這樣的流言,當天, Nadiem Makarim身著白色襯衫進入總統官邸。「Nadiem Makarim進入總統官邸了」,於總統官邸入口附近蹲點關注內閣名單的記者們緊張不已。佐科威總統傳喚Nadiem Makarim前來總統官邸,這也代表了他將入閣。
對於一心想要振興經濟的佐科威總統來說,第二任期最重要的政策莫過於推動數位化,而最佳人選就是一手促成印尼最大新創公司Gojek 的Nadiem Makarim莫屬,數位化部長、通訊和信息技術部長等各式各樣的傳聞相繼而出,而經過數小時,出現在記者群面前並由Nadiem Makarim 親口公宣布擔任教育與文化部長職則讓人有些意外。
為什麼是教育與文化部長呢?這在Nadiem Makarim同一天發給Gojek的員工信件中可一見分曉。
Nadiem Makarim回顧了開拓Gojek至今的旅程,從一家「除了讓事情變成現實之外什麼都沒有」的公司,到一家至2019年為止的9年間,於印尼及東南亞成長為「真的能夠改善廣大群眾生活的科技公司」,乘載著這段經歷,他將他的就任原因記述如下:「這一段旅程的下一階段會是哪裡呢? Gojek需要具有才能的人才。如果期望印尼從今以後能夠孕育出更多具有高才能的人才,我們不得不改革國家的教育體制,學校、教育相關政府單位都需要因應未來經濟的期望去進行改變,所以我接受了教育與文化部長的任命,而我也認為這是我的使命。」(Nadiem Makarim 寄給Gojek 員工的電子郵件,2019年10月23日)
對於佐科威總統的第二任期來說,開發及培養人才是最重視的部分。第一任任期的5年間,持續的放鬆投資相關法規限制及簡化投資手續,以招募國外資金投入印尼市場為主要政策導向。而下一階段就是配合產業的需求,注重人才的培養及發展,更早早的注意到了Nadiem Makarim,決定再度參選後的2019年4月即開始與Nadiem Makarim接觸進行後續佈局。
佐科威政權首先注意到的是Gojek關於勞動者們的數位化模型案例。Gojek大部分的司機都屬於非正規經濟群眾,並不像一般上班族獲得每月固定的薪資,而是作為Ojek(計程摩托車)司機賺取零散生活費的低所得者。Gojek提供他們智慧型手機,讓他們具有所謂的數位化裝備,並藉由使用智慧型手機讓數以百萬的司機獲得更好收入這一操作,佐科威政權給予非常高的評價。
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Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

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全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心