性騷防治公聽會：性平三法修法勢在必行，學者建議處理機制外部化

從民進黨前黨工爆料遭性騷未獲妥善處理開始，台灣#MeToo從政界一路燒到學界、演藝圈、藝文圈，對此，民進黨立委范雲、蘇巧慧、林宜瑾、劉世芳、吳玉琴召開公聽會，呼籲即刻修法，補上性騷擾申訴機制漏洞。會中有法學專家指出，在職場、教育現場應設立外部處理機制，避免怕丟飯碗等不敢申訴的情況發生。

范雲表示，近期#MeToo運動延燒，有演藝人員對女設計師的灌酒與性騷擾、媒體編輯對作者的深夜邀約、名嘴強吻民代、藝術家對行政秘書言語性騷擾，但目前的法申訴管道無法接住所有的受害者，「沒辦法做制度改革是國家的損失，也是失職的作為」，因此需完善法制、給被害人獲得正義的機會。

立委高嘉瑜強調法治面的問題，他提及受害者往往無法在體制內得到正義的伸張，現在保護受害者的機制嚴重不足。蘇巧慧則指出，性騷擾事件大部分都發生在「弱」的一方，性別、年齡、社會資歷都可能是「強與弱」的一環，而弱者受到騷擾、被害之後，如何在這樣的環境之下敢於申訴揭發，是社會文化的問題。因此，他認為除了法律制度的精進外，台灣社會也要有更好的氛圍，讓被害者在發生事件後敢於說出來。

重新檢視性平三法，學者：可設立外部機制

現行針對性騷擾事件有「性平三法」的處理機制，包含《性別工作平等法》、《性別教育平等法》、《性騷擾防治法》，目前修法已勢在必行，行政院將三法列入立法院下個會期的優先法案，最快8月底送進立法院。而針對不用修法、可以更快達成的部分，衛福部次長李麗芬表示，可以先訂定性騷擾樣態的指引，由雇主、民眾、勞動部、衛福部、教育部一起討論，讓民眾瞭解到，不同的場合有不同的性騷擾處理方式。

李麗芬接著提及，應檢視目前性平申訴機制的實用性，並強化設立外部機制，申訴機制要讓被害人感覺安全、信任，這是未來努力的方向。

「性平三法不是沒有法」，台北大學法律系教授郭玲惠指出，有的法規沒執行、有的法規要修正，例如身份區別的部分需要整合，學生踏出校園、性騷擾對象不是學校教職員工，就沒辦法受到《性別平等教育法》保障，受雇人如果不在上班時間受到騷擾，也難適用《性別工作平等法》。

雖然有法律保障，但尤其在職場上，很多受害人因為要保住飯碗不敢申訴，郭玲惠強調，應建立一個公正的單位來處理。再來，很多主管人員誤解《性別工作平等法》，以為被害人申訴才要處理性平事件，但事實上是只要「知悉」就得處理，「非常多問題發生在主管人員性別意識欠缺」。除此之外，「雇主很難自己去調查自己」，因此是否要在職場以外另外設立機制，例如讓地方主管機關承接，也都是可以思考的。「如果行為人是雇主，還期待事業單位依照《性工法》處理是不可能的」，政大法律系副教授林佳和也提及應讓處理外部化，設立任擇程序。

在教育體系方面，林佳和提出外部處理的做法，他說明歐洲許多國家都設有人權專員，侵害兒童的案件不可由教師兼辦，例如高中以下發生的案件，若行為人是教職員，學校內的體系恐怕無法處理，因此建議把處理程序外部化，讓教育主管機關主動介入督導。

郭玲惠在公聽會上指出，許多個案想要的不是行為人被罰，而是讓他們不要再犯，因此修法的核心在此，不是要加重處罰。他提及性平申訴「只有成立或不成立太簡單」，應避免性騷擾的再發生，並馬上協助當事人，例如心理輔導諮商、法律協助。他強調單獨立法是緣木求魚，儘速整合法規適用上的盲點，彌補法的漏洞才是最重要的事情。

林佳和也同意不需要立一個完整的法律，但參考其他國家的經驗，在中央設置反歧視專責機構是必要的，現行行政院性別平等會不足以承擔這樣的任務。無論是直接歧視、間接歧視、騷擾、霸凌，都要一併在中央層級的反歧視著墨，每年都要有逐步改善的進度與工作，最重要的是對國會負責。許多國家如西歐、北歐都有這樣的設計。

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核稿編輯：翁世航