漁業從業人員觀點:黑鮪魚季是造成台灣黑鮪資源枯竭的原因嗎?

漁業從業人員觀點:黑鮪魚季是造成台灣黑鮪資源枯竭的原因嗎?
黑潮海洋文教基金會提供
我們想讓你知道的是

目前台灣所捕撈的太平洋黑鮪,約有60%是供台灣在地消費,其他40%則是外銷到其他國家。若沒有其他的配套措施,即使停辦黑鮪季亦不會降低漁業從業人員捕撈黑鮪的意願,可能只是讓黑鮪外銷的比率上升而已,對黑鮪資源很難有實質幫助。

文:木魚(中華民國對外漁業合作發展協會)

日前黑潮文教基金會撰文質疑台灣是否有必要舉辦黑鮪魚季「這種只剩下獵奇爭鮮的活動」?根據研究指出,太平洋黑鮪資源量已接近歷史新低點,且仍持續處於過漁狀態中(捕撈的漁獲量超過每年所新增加的資源量),黑鮪漁業資源因此持續減少。

相關文章:口腹之慾乃人之常情,但我們有必要弄出「黑鮪魚季」這種只剩下獵奇爭鮮的活動嗎?

作為一名漁業相關從業人員,很高興該基金會對此撰寫專文,引發社會大眾對於漁業資源保育的重視。但另一方面,針對該文的部分內容,亦希望能藉此機會澄清並提供讀者更多資訊,供大眾討論並思考台灣漁業的未來。

首先,文中提及太平洋黑鮪「每年4月至6月,洄游至日本與菲律賓間海域(台灣東部外海)產卵,對照黑鮪魚季舉辦時間,可以發現台灣黑鮪漁業並未避開繁殖期,這是黑鮪魚季不應舉辦的理由之一。」

然而,依據北太平洋鮪類國際科學委員會(ISC)資源評估的結果顯示,太平洋黑鮪主要產卵區是在台灣東北方的琉球群島水域周遭 ,而台灣漁船捕撈黑鮪的主要水域卻是在台灣東南方水域 。以此做為黑鮪季不該舉辦之理由,似乎有點牽強。

無可否認,黑鮪洄游至台灣附近時的確是接近繁殖期,這是我國黑鮪魚漁業不可避免的原罪。然在其他時間,由於黑鮪洄游習性的關係,台灣周遭水域根本沒有黑鮪可捕,要求避開漁民避開黑鮪繁殖期進行作業,恐怕並不實際。特別是在1999年以後,西太平洋圍網漁船的增加才是引響黑鮪資源的主要原因,而我國捕撈黑鮪所使用的延繩釣漁船,對資源的影響則相當有限 。

更重要的是,美洲熱帶鮪魚委員會(IATTC)的研究指出造成黑鮪資源枯竭的主要原因是因為黑鮪幼魚被過度捕撈,導致黑鮪幼魚來不及成長至具有產卵能力,無法孕育下一代以彌補被捕撈的資源 。

也因為如此,美洲熱帶鮪魚委員會(IATTC)及中西太平洋漁業委員會(WCPFC)分別依據科學建議在2014年通過新的養護管理措施,要求各國應將黑鮪幼魚漁獲量減少50%,以重建太平洋黑鮪資源。

在太平洋捕撈黑鮪的五個國家中,台灣2012年(2013年以後資料尚未定案)漁獲量僅210公噸,相較於日本6,563公噸、韓國1,421公噸、墨西哥6,668公噸、美國437公噸,台灣黑鮪漁獲量其實是最少的。尤其日本、韓國及墨西哥所捕撈的多為黑鮪幼魚,同樣噸數的尾數遠比成魚多,對於資源的影響更是龐大。

台灣黑鮪漁獲量在1999年達到超過3千公噸的歷史高峰,其後一路下滑到2002年的1,523公噸, 2003-2004年一度回穩至1700-1800公噸,但之後除2007年外,大致上是呈現逐年下滑的趨勢。相對的,墨西哥黑鮪漁獲量從1999年的2,369公噸,持續增加至2006年的9,927公噸,近年雖然漁獲量有所下滑,但大致維持在5000-6000公噸的水準。

日本在1999年黑鮪漁獲量即高達22,611公噸,近年漁獲量雖然不復以往,但仍維持在6000-17000公噸的水準。甚至美國娛樂漁業(捕魚作為休閒活動而非謀生工具)的黑鮪捕獲量,都達到台灣黑鮪漁獲量的二倍以上。因此,有些環保人士認為台灣漁業從業人員是造成太平洋黑鮪資源的元凶,未免責之太深;相反的,台灣漁業從業人員毋寧是其他國家漁民過度捕撈黑鮪的受害者。

屏東縣政府於1999年開辦「屏東黑鮪魚文化觀光季」,在當時有其複雜之時空背景,如今是否應該續辦當然值得討論,但把停辦黑鮪季當成保育黑鮪資源的手段,未免過於簡化。對漁業從業人員來說,在魚汛期捕撈漁業資源是理所當然的事情(否則就捕不到魚或不符合經濟效益),不論舉辦黑鮪季與否,漁業從業人員捕撈黑鮪的時間都不會改變。

目前台灣所捕撈的太平洋黑鮪,約有60%是供台灣在地消費,其他40%則是外銷到其他國家。若沒有其他的配套措施,即使停辦黑鮪季亦不會降低漁業從業人員捕撈黑鮪的意願,可能只是讓黑鮪外銷的比率上升而已,對黑鮪資源很難有實質幫助。

海洋漁業是世界碩果僅存的大規模野生動物狩獵業,其資源係屬可再生性,如管理得當可永續利用;不論是黑鮪或是其他魚類,均是漁業從業人員賴以維生的重要資源。事實上,多數漁業從業人員對於黑鮪的困境其實知之甚詳,但在沒有其他保障生計的替代方案前,也只能繼續飲鴆止渴。

因此,若要確實達到可持續漁業及保育海洋資源的目標,最需要的不僅只是道德勸說,而是由政府、產業界、學術界及社會大眾共同努力,尋找出讓我國漁業轉型的有效方案,才是長遠之計。

參考資料:

[1]http://isc.ac.affrc.go.jp/pdf/2014_Intercessional/Annex4_Pacific%20Bluefin%20Assmt%20Report%202014-%20June1-Final-Posting.pdf 詳見報告第77頁。
[2] http://isc.ac.affrc.go.jp/pdf/PBF/ISC_2014_PBF/ISC_14_PBFWG1_01.pdf 詳見報告第13頁。
[3] http://isc.ac.affrc.go.jp/working_groups/pacific_bluefin_tuna.html
[4]http://www.iattc.org/Meetings/Meetings2014/MAYSAC/PDFs/SAC-05-10a-PBF-stock-assessment-and-management.pdf 詳見報告第3頁。

責任編輯:孫珞軒
核稿編輯:楊士範