配額無共識,義大利嗆動用「B計劃」:發簽證給難民,讓他們在歐盟自由移動

配額無共識,義大利嗆動用「B計劃」:發簽證給難民,讓他們在歐盟自由移動
Photo Credit: AP/達志影像
我們想讓你知道的是

如果16日內政部長會議無法就申請避難者的安置計劃達成協議,義大利將頒發短期簽證給難民,讓他們可以任意進入其他歐盟國。

唸給你聽
powered by Cyberon

醒報報導,近幾個月來大量移往歐洲的北非與中東難民,讓歐盟各國掀起了安置論戰,而首當其衝的義大利15日更是撂下狠話,如果16日內政部長會議無法就申請避難者的安置計劃達成協議,義大利將趁著本週的《申根公約》30週年慶典,頒發短期簽證給難民,讓他們可以任意進入其他歐盟國。目前歐盟規劃的配額制度受到多國反彈,若難民問題始終未決,恐怕將引起歐洲更大騷亂。

BBC報導,今年到目前為止已經有10萬多名地中海船民進入歐洲,除了義大利,希臘和馬耳他也已不堪重負。根據歐盟現行規劃,包括德國和奧地利在內的歐盟國家支持歐盟28個成員國分攤6萬名難民申請者,包括4萬名已在義大利與希臘滯留者,以及2萬名未來將從地中海抵達的難民。

根據歐盟提出的分散安置方案,成員國將從義大利接受2.4萬名新難民,從希臘接受1.6萬名新難民。設定分攤比例的主要參考因素包括接受國的人口、GDP、本國失業率和已經接受難民人數等。目前進入土耳其、約旦和黎巴嫩的2萬名主要來自敘利亞的難民將另行安置。

(相關報導:歐盟提議會員國分配接收4萬難民 維基解密:IS恐偽裝難民潛入歐洲恐攻

Photo Credit: AP/達志影像

但實際上,此一數字被外界批評是低報了許多,因為光是去年進入歐盟的難民少說也有60萬。如果此路不通,義大利就凖備啟用第二套方案,為這些難民進入其他申根簽證國放行。此外,為禁止再接收更多移民,將拒絕來自利比亞或北非船隻在義大利南部碼頭停泊。義大利還要求歐盟在利比亞設立難民營,此計劃將取決於利比亞各派系能否達成政治協議,或義大利是否可說服聯合國通過一項解決方案。

過去幾天,義大利和法國就兩國邊境上滯留的200多名非洲難民發生爭執。巴黎指責義大利未履行歐盟的難民公約,羅馬則辯稱義大利只是這些難民的中轉站。今年以來,有1800多位地中海船民在途中死亡,是去年同期的20倍,其中大部分是擠在陳舊失修的超載船隻上的利比亞偷渡者。

Photo Credit: IOM

目前歐洲議會積極向各國遊說,希望以配額制度達到公平,且各國可接受的安置方案。但不僅東歐多國完全排斥,認為難民收容應基於收容國的意願,而非硬性規定;英國、丹麥、愛爾蘭又享有特殊條款不必接納難民。法國、西班牙、葡萄牙則是完全撒手不管,只有德國、奧地利和瑞典對此表示支持。義大利則是被不斷增加的移民搞得焦頭爛額,不得已出此下策。

各國聽到義大利總理倫齊(Matteo Renzi)的威脅後,也紛紛採取因應措施,奧地利和匈牙利表示,如果羅馬當局確實頒發短期簽證給難民,他們將不惜關閉所有移民管道。法國和瑞士也表明將拒絕來自義大利的移民入境,並加強歐盟各國間的陸路、水路連結,避免有非法移民流竄。

國際在線報導,作為反對配額制的頭號國家,英國內政大臣特雷莎.梅(Theresa May)當天再次重申了英國的強硬態度,稱歐盟應當果斷遣返所有偷渡至歐洲的移民,而非採取難民安置的政策。與英國相反,德國和法國則是對義大利表示了支持和贊同,三國內政部長甚至共同接受了媒體採訪。法國內政部長卡茲納夫(Bernard Cazeneuve)強調,接受和安置難民不是某一國的責任,它需要歐盟各國團結起來共同面對。

Matteo Renzi|Photo Credit: Reuters/達志影像

諷刺的是,本週歐盟才將盛大慶祝《申根公約》30週年,各國元首當初皆承諾此一公約是不可逆、將永久延續的免簽證通行協議,如今此一協議恐怕會因為大量北非移民而破局。

歐洲必須盡快設法解決難民和人口走私網絡問題,這沒有任何異議。但歐洲能在多大程度上實現這個目標呢?根據2007年的《里斯本條約》,在遇到大批第三方國家難民突然湧入的緊急狀況時,可以採取臨時措施。這一條款現在被首次啟用。

過去數周,幾個歐盟國家的海軍出動軍艦救助地中海上落難的船民,但旨在摧毀偷渡網絡的多國聯合軍事行動陷入僵局。摧毀地中海偷渡網路問題將不會在16日的內政部長會議上討論,而是列入25-26日的歐盟峰會議程。歐盟的移民問題議程還包括改善技術勞工移民政策,在北非沿海國家設立難民營的建議已經談論了10年,但地中海兩岸似乎對此都不感興趣。

Photo Credit: Reuters/達志影像
或許你會想看
更多『新聞』文章 更多『新聞』文章 更多『Sid Weng』文章
Loader