勞動部:學生兼任助理是勞工,校方須為其投保

勞動部:學生兼任助理是勞工,校方須為其投保
Photo Credit:*嘟嘟嘟* CC BY 2.0
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高教司要求各校在下學期開學前後,儘速訂定校內保障兼任助理的處理原則,並釐清兼任助理是否為雇傭關係,以保障學生勞動權益。

學生兼任研究助理常被學校認定是「學習」身分而非「勞工」,所以未能享有勞動保障。對此,勞動部今天公布「專科以上學校兼任助理勞動權益保障指導原則」,從今年9月新學期起,學生若受學校指揮從事教學、研究等工作並有對價關係,就具雇傭關係,校方必須為學生投保勞健保、辦理勞工退休金,每年約11萬學生受惠。

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聯合報導,勞團近年多次批評,各大學有濫用兼任助理的問題,勞團多次要求政府正視學生在校兼職問題,高教工會更多次到勞動部抗議。

ETtoday報導,勞動部部長陳雄文表示,自102年起,勞動部接獲7、80件校園申訴案,但以個案處理不能解決根本問題,因此便與大專院校、學者、工會密集召開數次會議協商,並訂定指導原則供大家遵守。

根據指導原則,學生兼任研究助理是否具聘僱關係,可從兩方面來看,一是由「人格從屬性」判定,看學生是否受到學校、老師的指揮監督從事勞動工作,若校方對兼任助理的工作內容、出勤管理有一定權限,雙方就是勞僱關係;第二是「經濟從屬性」,若兼任助理為學校所做的研究、教學工作與所獲報酬有對價性,有工作才給錢,彼此就是勞僱關係。

若屬雇傭關係,校方須為學生投勞健保、就業保險,以及勞工退休金,並與學生針對工作內容簽署書面契約,明訂工作內容,並要記載出勤紀錄,且雇主是學校,而不是計畫主持人教授。

自由報導,陳雄文說,「上有政策、下有對策」,有的學校可能會修改內規文字或更改職稱,但只要符合「人」和「錢」兩項條件就適用。

中央社報導,學習和勞動如何界定?高教司長黃雯玲表示,教學助理(TA)和研究助理(RA)等兼任助理的性質歸屬由學校依據處理原則認定,但學校不能無限上綱,若認定是課程學習或服務學習,學校應對學習活動有明確對應課程或實施計畫,並明定相關學習準則。

黃雯玲表示,將要求學校在下學期開學前後,儘速訂定校內保障兼任助理的處理原則,並釐清兼任助理性質歸屬,如果產生兼任助理的爭議,學校也應建立申訴平台及爭議處理機制,並邀請學生代表和法律專家學者參與。

全國各大學每年研究助理或兼任助理約11萬人,目前九成以上的研究助理或兼任助理都未投保,一旦新制上路,對各大學財務將是一大負擔。台大和成大都認為,一旦全部認定和兼任助理是雇傭關係,恐增加鉅額支出,台大一年至少要多負擔1億元以上,成大約3000多萬元,聘用兼任助理的額度勢必減半。

9月新學期起在校兼職 學生有勞保了(聯合報)
勞動部:兼任助理是勞工 校方須為其投保(ETtoday)
學生兼任助理納保 學習勞動分流(中央社)
勞動部發布指引 學生兼任助理算勞工(自由時報)

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