韓國行政安全部長彈劾案遭駁回，憲法法庭：梨泰院事件不是一個人的責任
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韓國行政安全部長李祥敏，於今年2月，因未盡預防義務、梨泰院踩踏事件發生後的處置應對有所疏失，以及發表疑似卸責的爭議性言論，而被國會彈劾。然而憲法法庭指出，梨泰院踩踏事件並非由單一原因，或是單一個人所引起，無法將責任單獨歸咎於李祥敏個人。
綜合《韓聯社》、《韓國先驅報》、《美聯社》與《路透社》的報導，發生在去（2022）年10月29日的韓國梨泰院踩踏事故，共造成159人死亡、196人受傷。事件發生後，韓國總統尹錫悅（Yun Seok Yeol），以及首爾警方皆遭民意批評，行政安全部長李祥敏（Lee Sang Min）也因此於今（2023）年2月被國會彈劾。不過韓國憲法法庭於今（25）日宣判，駁回李祥敏的彈劾案，並表示他可以即刻復職。
梨泰院踩踏事件
作為COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情趨緩、韓國政府防疫政策鬆綁後的第一個萬聖節，去年10月29日當晚，有超過10萬人湧入黎泰院商圈，參加各店家舉辦的萬聖節活動。但一條有坡度的巷子內，卻因為人潮過度擁擠，發生踩踏傷亡事件。共有158位民眾死亡、196人受傷，且有1名倖存的高中生，於事後自殺身亡。韓國政府認定其死亡原因與踩踏事件造成的心理壓力有關，因此將其納入事件死亡名單中，故死亡人數為159人，其中多數為年輕人。
踩踏事件發生後，民眾與受害者家屬，質疑尹錫悅政府與首爾警方，明知道這是COVID-19疫情趨緩後的第一個萬聖節活動，理應有大量民眾湧入，但當局卻沒有做出合理的路線規劃、進行人流疏導。
韓國警察廳（National Police Agency）於今年1月公布調查結果，報告中也指出，儘管已經預料到會有大量民眾參與萬聖節活動，但首爾龍山區的市府官員與警察，卻沒有進行人流控管方式的規劃。
彈劾案件審理
行政安全部長李祥敏，於今年2月8日，因未盡預防義務、事件發生後的處置應對有所疏失，以及發表疑似卸責的爭議性言論，而被國會彈劾。根據韓國法律，要通過彈劾案，需要憲法法庭9位法官中，至少6位的同意。
韓國憲法法庭於今日下午開庭，宣判對李祥敏彈劾案的判決結果，9名法官一致同意，駁回對行政安全部長的彈劾。
根據《韓聯社》的報導，憲法法庭指出，從法律的角度來看，很難認定李祥敏違反《災難安全法》與《國家公務員法》。法院也指出，梨泰院踩踏事件並非由單一原因，或是單一個人所引起。事件起因於政府部門未能提升應對大型活動的能力，是由多項原因所導致的慘劇，無法將責任歸咎於李祥敏個人。
針對國會認為李祥敏未盡預防義務一事，憲法法庭指出，李祥敏曾經要求完善針對大型活動的安全策略，因此，法院認為無法認定他沒有做到事前預防與準備。
國會彈劾李祥敏的緣由，還包含認為李祥敏在踩踏事件發生後，沒有及時設立「中央災難安全對策本部」和「中央應急處置本部」。不過憲法法庭認為，就算沒有成立上述2個單位，也不代表現場的救援工作無法正常運作。
對於李祥敏的爭議性言論，法院則表示，引發民眾誤會的言論的確不恰當，但並沒有達到應被彈劾的程度。
自從今年2月被彈劾後，李祥敏的職位便一直由行政安全部副部長韓唱燮（Han Chang-seob）代理。憲法法庭在今日駁回彈劾案後，李祥敏可以即刻恢復職務。
《美聯社》報導指出，李祥敏被視為是保守派總統尹錫悅的盟友，並表示自由派的反對黨對他的彈劾，為韓國創造了「可恥的歷史」。而在大法官做出判決前，有數名右派支持者，在憲法法庭外呼籲法院駁回對李祥敏的彈劾，並表示彈劾案本身是反對黨對執政黨的政治行動。
《路透社》報導指出，在憲法法庭做出裁決後，現場有數位罹難者親友落淚，且有2名孩子死於事故的母親昏倒、被救護車送走。而法庭駁回彈劾的判決，也引起了受害者親屬與民眾的不滿。
新聞來源
- Court rejects motion to remove safety minister（The Korea Herald）
- South Korean court overturns impeachment of government minister ousted over deadly crowd crush（AP）
- 詳訊：韓憲院駁回行政安全部長官彈劾案（韓聯社）
- Anger in South Korea as court rejects removing minister over Halloween crush（Reuters）
延伸閱讀
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責任編輯：賴明君
核稿編輯：
指引台灣邁向2050淨零轉型之路，玉山安永科技論壇剖析企業投資再生能源及財務策略計畫
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減碳淨零時代，公司面臨的最新挑戰，就是該如何轉型成為綠色企業，這不僅牽涉企業的減碳藍圖，更需要滾動式調整財務策略，因應日後可能面臨的能源風險及成本議題。
安永聯合會計師事務所與台灣玉山科技協會共同舉辦「玉山安永科技論壇：淨零時代的國家競爭力與企業能源策略規劃」，邀請產官學界專家的深度探討，共同尋求台灣永續成長的下一波契機。
台灣經濟以外貿為大宗，能源轉型勢在必行
台灣玉山科技協會理事長童子賢首先指出，台灣2022年GDP達7,626.7億美元，同年我國對外貿易總額9,071.2億美元，意謂台灣高度依賴進出口貿易作為經濟成長引擎。面對歐盟CBAM、美國CCA碳關稅的衝擊，攸關台灣產業的國際競爭力，因此必須針對產業的能源策略做縝密規劃，在淨零減碳的路上，期許台灣成為各國學習的優等生。
事實上，碳排放與地球暖化的關聯性，最早回溯1970年代就有學者進行研究，但近五、六年因異常氣候造成大規模災難，促使全球各國、企業、乃至於個人，對減碳議題更為關注。安永諮詢服務股份有限公司總經理張騰龍表示：「淨零碳排不只是口號，絕對是需要落地。特別是台灣在2023年一月通過《氣候變遷因應法》，證明能源轉型勢在必行，企業須思考再生能源的投資可行性，以及對企業財務的風險影響並及時擬定因應之道。」
針對目前國際減碳現況，台灣淨零路徑有哪些明確指引？國家發展委員會主委龔明鑫分享，全球目前有151國家宣示淨零排放目標，以及越來越多國際大廠宣示，2050將使用100%再生能源。台灣方面，從2021開始有目標宣示，一路經歷2050淨零排放路徑及策略制定，接著推出12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫，再到2023年法案三讀通過，代表台灣淨零的里程碑，正式邁向法制化施行。
龔明鑫接著提及幾個關鍵數據，預估到2030年前政府將編列近9000萬預算，打造四大供應鏈：光電、風電、電動車、儲能等產業生態系，帶動民間4兆投資，預估可創造5.9兆產值及55萬個就業機會。另外，台灣發展再生能源將主力聚焦在太陽能、風電、氫能、碳捕捉封存技術（CCUS）這幾項重點項目，可望降低台灣的能源進口依賴度，目標要從2021年97.4%，下調到2050的50%以下。
淨零與永續畫上等號，企業如何因應挑戰調整資本策略
台灣12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫當中，有一項計畫是「發展綠色金融」，顯見金融與淨零的密切關係，運用融資及金融工具，引導企業落實碳盤查並制定減碳目標及策略。安永財務管理諮詢服務股份有限公司執行總監馮熾煒就提到，全球淨零趨勢與企業永續策略緊密相連，在此脈絡下，金管會宣布2026年資本額達到新台幣100億元以上之上市櫃公司，必須接軌IFRS（國際財務報導準則）永續揭露準則藍圖。
「這項主管機關要求，代表台灣企業未來要定期向投資人揭露永續報告，透過國際通用標準方法來比較永續相關資訊，同時也避免可能漂綠的情事。」馮熾煒表示，為了達到淨零減碳，越來越多企業選擇購買綠電做為最終解決方案，也可從源頭的角度同步解決碳稅的問題，而目前台灣取得綠電途徑的可行方法，主要以「綠電直供、綠電轉供、再生能源憑證」三種方式為主。
對此，馮熾煒提到，企業可依據自身用電模式，以及未來綠電用量期程，設計出不同綠電採購的方案來評估潛在效益及風險，並進一步優化資本配置，制定出企業中長程且高可行性的淨零減碳計畫。
企業擬訂永續策略，不可忽視財務永續
本次論壇最後的座談環節，由安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲擔任主持人，邀請馮熾煒及兩家業界代表：GE Vernova政府暨公共事務總監王珮馨、Ørsted沃旭能源亞太區資產管理總監楊雅雯，一同分享彼此觀點及作法。
首先曾于哲提到服務企業客戶過程，觀察到永續投資趨勢的三大面向。第一，減碳不再是單打獨鬥，勢必讓供應鏈夥伴願意買單，而且搭配不同解方來執行計畫；其二，企業董事會盤點高層次的淨零願景，相關資本支出計畫必須有配套的具體方案；第三，全台金融機構分行與企業做融資貸款業務時，相當關注企業的淨零進度，若不做轉型，未來勢必拿不到最多訂單。
由此觀之，企業展開永續轉型過程，財務議題是重中之重。企業代表又是如何從財務角度，協助策略有效執行？王珮馨指出，GE身為設備商，除了把碳盤查的範疇一、二、三的每個減碳路徑擬定出來，同時財務長及執行長也積極與各地政府對話，搭配當地獎勵措施政策，幫助企業淨零轉型過程獲得更充沛的資本挹注。
楊雅雯對此議題回應，目前台灣除了自發自用綠電，大部分採用「電證合一」綠電購買模式，也就是將綠電跟憑證綁定採購，因此建議財務長盤點自身企業的用電量，藉此掌握不同再生能源方案的實際成本，協助公司擬定適切的購電策略。馮熾煒也補充，未來綠能與傳統能源的成本會在某個時間點發生黃金交叉，建議財務長持續掌握能源成本趨勢，協助企業達到能源轉型的最終目標。
最後，曾于哲再次強調，「擁抱再生能源實現企業永續成長」的重要性。企業未來談生意的過程，若期待不需再費心思關注再生能源的挑戰，相關做法包含從源頭減量及實際的財務計畫，安永會持續協助企業邁向永續之路，根據具體計畫來逐步執行，確保企業擁有永續成長的競爭力。
