「軍方殺的人比博科聖地還多」且看奈及利亞新總統將如何收拾前朝留下的衝突亂局

「軍方殺的人比博科聖地還多」且看奈及利亞新總統將如何收拾前朝留下的衝突亂局
Photo Credit: AP/達志影像

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「博科聖地」本來只是群圍繞著一位非主流宣教士、且為數不多的宗教信徒,該名宣教士在被警方拘留期間遭法外處決,是造成問題惡化的第一步;其後,由於有關當局的失誤、疏忽和自滿,「博科聖地」最終變為一支殺人無數、攻城掠地的恐怖大軍。

文:雅德

奈及利亞新總統布哈里高度重視由激進武裝組織「博科聖地」引起的國家和地區安全危機,在其施政大綱中,把殲滅「博科聖地」列為首要任務,並將採取務實措施以解決問題。布哈里上任兩星期內,奈及利亞即與鄰近4國達成協議,共同派軍組成部隊,合力清剿「博科聖地」。

5月29日,布哈里在就職演說中闡述未來4年的施政大綱時指出,解決「博科聖地」問題是迫在眉睫的首要任務。值得注意的是,布哈里對「博科聖地」問題有明確的認知,並提出多項短、中、長期的措施,藉以徹底解決這個困擾奈及利亞東北部6年之久的安全問題。

長期以來,在傳媒和一些研究機構的論述中,「博科聖地」從起始就是以成立伊斯蘭國為目標,而進行武裝鬥爭的恐怖組織。然而,如果我們探查事情發展的脈絡,便會發現這與事實不符。如果說「博科聖地」要藉恐怖手段成立伊斯蘭國,那是後來的發展所致,卻並非由始至終一貫的目的。

有別於傳媒和研究機構慣常的說法,布哈里並未提及「博科聖地」是以建立伊斯蘭國為宗旨;相反,他指出,「博科聖地」的暴行與伊斯蘭背道而馳。他形容「博科聖地」引起的危機,是問題因沒有得到妥善處理,而由小化大的典型例子。他還指出,「博科聖地」本來只是群圍繞著一位非主流宣教士、且為數不多的宗教信徒,該名宣教士,也就是「博科聖地」的首位領導,在被警方拘留期間遭法外處決,是造成問題惡化的第一步;其後,由於有關當局的失誤、疏忽和自滿,「博科聖地」最終變為一支殺人無數、攻城掠地的恐怖大軍。

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布哈里提到有關當局的失誤,主要是指軍方在執行任務時,種種踐踏人權的胡作非為。近年,「國際特赦組織」及「人權觀察」的周年報告均有揭露奈國軍方蔑視人權的惡行,其中包括在沒有充分證據之下,逮捕和長期拘留大量被懷疑是「博科聖地」的成員或支持者,並粗暴對待或虐待這些人,甚至是繞過法律程序私下處決;更有甚者,如果有「博科聖地」成員向士兵進行炸彈襲擊,軍方即向被懷疑匿藏「博科聖地」成員的社區進行報復,燒毀民居及殺掉眾多居民。

很難想像,本來應該是保護國家人民性命和財產的軍隊,其所用的鐵腕手法竟與恐怖組織的暴行沒有兩樣。更糟糕的是,受害者投訴無門,為非作歹者逍遙法外;軍紀、法治蕩然無存。

近日,奈國軍方的惡行被揭露得更詳細、更公開。6月3日,「國際特赦組織」高調地在奈及利亞首都阿布加(Abuja)舉行記者招待會,公開一份題為「肩上掛星手中血腥:奈及利亞軍方的戰爭罪行(Stars on Their Shoulders. Blood on Their Hands: War Crimes Committed by the Nigerian Military)」的報告。報告指出,奈國軍方過去幾年對付「博科聖地」的行動中,逮捕了超過2萬人,其中7千人在拘留期間死去。報告並點名5位軍方高層將領涉嫌犯下謀殺、製造人間蒸發(Enforced disappearance)和虐待等戰爭罪行,並呼籲總統布哈里展開調查。布哈里已經表示,將會詳細研讀該報告並採取適當行動。

除了國外,奈國國內也早有批評軍隊的聲音。曾有國會議員指責軍方和警方在奈國東北部所殺的人數,比起「博科聖地」或者犯罪分子還要多。該名議員指出,「博科聖地」初期是個和平團體;他說:「尤其是警方把『博科聖地』推到牆角─員警殺死他們的首領,殺死數以千計的無辜者,這迫使他們起來反抗奈及利亞政府;而保安部隊(軍方與警方)的態度及處事手法非但沒有改善問題,卻反令事情變得更糟。」

如果「博科聖地」的暴行應該受到譴責,那麼軍方踐踏人權的惡行亦然。可惜奈國上任政府對這關注不足,雖承諾對軍隊踐踏人權的情況進行調查、以及盡力解決問題,最後卻不了了之。布哈里在就職演說時承諾,將會檢討軍隊執行任務時應當遵守的人權守則,並且改善行動和法律兩方面的機制,藉以加強對越軌行為所採取的紀律處分。

目前,布哈里重申奈國軍隊肩負著殲滅「博科聖地」的重要任務。他透露,為了增加作戰效率,軍方的指揮和控制中心,將由首都阿布加遷移至「博科聖地」的根據地─博爾諾州首府邁杜古里市(Maiduguri)。

布哈里在就職演說中感謝尼日、查德及喀麥隆三國,於今年初派軍協助奈及利亞軍方打擊「博科聖地」。5月底上任後,布哈里隨即訪問鄰國,商討共同剿滅「博科聖地」的新策略。6月11日,奈及利亞、尼日、查德、喀麥隆及貝南達成協議共組聯軍,合力清剿「博科聖地」。該支部隊將於7月底正式成立,總部設在查德首都恩賈梅納(N’Djamena),並由奈及利亞的將領負責領導;5國亦同意加強邊境巡邏及情報交換等措施。而6月初在德國舉行的G7高峰會議,布哈里被邀出席,與歐美國家元首討論包括「博科聖地」引起的西非地區安全危機等問題,並得到各國對打擊恐怖活動的支持。

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6月11日,布哈里(左一)與查德、尼日總統共同出席在阿布賈舉辦的查德湖流域委員會(Lake Chad Basin Commission,LCBC)峰會。Photo Credit: Reuters/達志影像


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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