2013重要大事回顧:國土保育事件總整理

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Photo Credit: epSos .de CC BY 2.0
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台灣,一向把經濟奇蹟引以為傲,卻忽視高度發展的代價,換來的是難以彌補的環境污染。但因為一個人,一部電影,讓台灣在這一年因此不一樣,讓人們用從來沒有想過的視野,看見了台灣的美麗與哀愁。

10月初,全台人數第2少的原住民—邵族北上陳情,因為行政院違反《原基法》護航香港財團開發邵族傳統領域,讓「日月潭向山觀光旅館BOT案」取得環評有條件過關。日月潭很美麗,但是周圍卻要撐起2194家的旅館的生意,高度的開發湖畔,有限的自淨能力,讓水質越來越差,大力推動觀光下,又有誰還記得日月潭是一座水庫?

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而爭議多年的台東美麗灣渡假村開發案,7月高等法院確定判定業者需停工,廠商也終於在10月底開始資遣員工。當初開發案業者故意切割杉原海岸分別成0.9公頃,以規避《環境影響評估法》「1公頃以上需環評」的規定。這次判決將對於東海岸幾件大型開發案,包括「搶救基翬」的三仙台遊樂區、「都蘭鼻遊憩區整體開發計畫BOT案」具有指標性的意義。

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但是10月底,「屏東殯葬專區開發案」卻以9票對1票,有條件通過環評決議,讓抗議民眾錯愕。起因是為取代老舊的屏東市立殯儀館火化場,屏東縣政府選擇了高屏溪旁的舊鐵橋溼地入口處,作為殯葬專區預定地。但反對居民提出七點訴求,其中包括近年高屏溪的揚塵問題嚴重,火化場的空污和揚塵雙重效應下,空氣品質會更加惡劣。

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《看見台灣》在台灣熱映後,成功引起政府對影片中國土議題的關切,行政院於11月29日召開「國土保育專案小組會議」,召集人簡太郎表示已將影片中記錄到的相關事項列入計畫之中,包含水庫淤積、盜採砂石、破壞生態等共16項。小組首次勘查目標為石門水庫清淤、汐止大尖山上的社區、桃園觀音工業區廢水處理和藻礁復育情形。

首當其衝的清境民宿,實際督導後發現,列管134件經南投縣政府查報違建有130件,也就是說只有4家完全合法。內政部長李鴻源在11月5日召開記者會,公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」,表示「高地質災害風險區域」違法民宿會勒令拆除,沒有任何討價還價的空間。但19日李鴻源卻又說,違建部分要依法處理,並不能貿然拆除。

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而多起開發案,也就在這短短的時間內陸續召開環評大會,其中統一夢世界以及水里大彎服務區兩件開發案,因鄰近水質水量保護區,而開發方目前準備的資料尚未完善,因此確定將進入更嚴格的第二階段環境影響評估。

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原預定於在南投縣竹山鎮開發的「中台灣精密科學園區」,因地點在特定農業區,須抽取地下水,基地又緊臨921地震的車籠埔斷層帶上,在環評大會中再度遭到駁回「不予開發」。

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民國95年曾提出截彎取直的「北宜直線鐵路計畫」,被環評會以「行經生態敏感區、經九處斷層、地下含水層及宜蘭端遺址」否決。但重修後又重提三路線方案,已進入選線階段。分析其成本效益與對翡翠水庫集水區可能產生的影響,再度陷入分歧。

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另外,位於高雄小港區大林蒲村的「南星計劃」,使用爐灰、煤渣、焚化爐底渣、建築廢棄物等作為填海造陸的原料,並在上面規劃自由貿易港區和遊艇專區,然而開工至今卻不斷傳出污染事件。也因為污染過於嚴重71%居民希望遷村,而第二階段環評在9月進行,僅被要求補件再審。

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從5月開始的苑裡反瘋車抗爭,至今仍有16名居民、18名聲援學生共計34人遭苗栗地檢署起訴。起因是英華威集團在苗栗苑裡設置風力發電機組,但風機距離最近的民宅只有60公尺,遠低於德國規範的1500公尺,產生噪音將嚴重影響健康,鄉親和聲援學生因而長期抗爭,阻擋通威公司施工,卻遭到檢方濫用「簡易判決處刑」定罪,引起社會與論軒然大波。

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中場休息時間,就讓我們聽「寶島淨鄉團」發起人林藝,談談淨灘旅行的意義,以及用具體行動守護台灣的第一線報導,因為揪團淨灘 才知道海洋被傷得多重

緊接著12月有件震驚社會的事件,就是日月光廢水案。高雄環保局巡查後勁溪發現有排放異常水質之廢水,經檢測pH值為3.02相當於鹽酸(標準6-9),追查廢水來源確定為日月光公司K7廠所排放,廢水中的重金屬鎳含量每公升達4.38毫克(超標4倍),與原廢水數值相近,表示根本未經處理就排放,而“鎳”還是世界衛生組織列為「確定致癌物質」。

事件發生後,日月光在第一時間就道歉,但卻僅遭致裁處最高行政罰鍰新台幣60萬元整和勒其停工。高雄市議員蕭永達等人控訴業者不法利得,提出應求償整治後勁溪37億元經費。

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這麼大的社會事件,當然也引起大眾爭相討論和撻伐,關鍵評論網也沒忘了精選兩篇高質量的名家評析分享給大家。

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但是別以為排放廢水是日月光的專利,早在1997年,新北市觀音坑溪就被多次檢舉,疑似上游染廠非法排放廢水,導致下游河水成現一片鮮紅色,到了2012年,觀音坑溪下游的廢水汙染仍被列為9大水汙染區。

2009年曾被稽查發現偷埋暗管,估計從2005~08年排放未經處理廢水達上千萬噸,當時環保署依《行政罰法》追繳了不法利得1.3億元,但業者竟然分期付款,至2013年底才討回8000多萬元。而從元旦開始,環保局再度因為觀音工業區違反《水汙法》各開2張6萬元罰單共12萬元,並將每天派員稽查,按次逐日連罰。

而原本桃園海岸27公里的藻礁,因經年累月的工業污染,如今藻礁僅剩下4公里多。

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另外,台中環保局又分別查獲烏日區永豐餘工業用紙股份有限公司成功廠及大肚區環台水泥製品股份有限公司違反水污染防治法規定情事,且在12月10日即查獲前者將自來水經由軟管排入廢水處理設施,進行未經許可之違法廢水稀釋行為,同一廠區又是接連被查獲2次…

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沒被舉發的廢水污染還不知道有多少,但環境資訊協會23日發表的《台灣海岸藍皮書》裡,全台海岸線當中,彰化、新竹縣以驚人的事業廢棄物與海洋廢棄物數量,在最糟海岸評選中並列前茅;其次是桃園、台中、高雄,分別以工業廢水污染、海岸人工化及事業廢棄物污染領先其他縣市海岸。即便污染狀況輕微、最天然的台東海岸,也面臨60個開發案的威脅。

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最後,如果還有心情的話,請收看環境資訊中心提供的另外一本2013年十大環境「死亡筆記本」:台灣篇