2013重要大事回顧:國土保育事件總整理

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Photo Credit: epSos .de CC BY 2.0

我們想讓你知道的是

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台灣,一向把經濟奇蹟引以為傲,卻忽視高度發展的代價,換來的是難以彌補的環境污染。但因為一個人,一部電影,讓台灣在這一年因此不一樣,讓人們用從來沒有想過的視野,看見了台灣的美麗與哀愁。

10月初,全台人數第2少的原住民—邵族北上陳情,因為行政院違反《原基法》護航香港財團開發邵族傳統領域,讓「日月潭向山觀光旅館BOT案」取得環評有條件過關。日月潭很美麗,但是周圍卻要撐起2194家的旅館的生意,高度的開發湖畔,有限的自淨能力,讓水質越來越差,大力推動觀光下,又有誰還記得日月潭是一座水庫?

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而爭議多年的台東美麗灣渡假村開發案,7月高等法院確定判定業者需停工,廠商也終於在10月底開始資遣員工。當初開發案業者故意切割杉原海岸分別成0.9公頃,以規避《環境影響評估法》「1公頃以上需環評」的規定。這次判決將對於東海岸幾件大型開發案,包括「搶救基翬」的三仙台遊樂區、「都蘭鼻遊憩區整體開發計畫BOT案」具有指標性的意義。

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但是10月底,「屏東殯葬專區開發案」卻以9票對1票,有條件通過環評決議,讓抗議民眾錯愕。起因是為取代老舊的屏東市立殯儀館火化場,屏東縣政府選擇了高屏溪旁的舊鐵橋溼地入口處,作為殯葬專區預定地。但反對居民提出七點訴求,其中包括近年高屏溪的揚塵問題嚴重,火化場的空污和揚塵雙重效應下,空氣品質會更加惡劣。

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《看見台灣》在台灣熱映後,成功引起政府對影片中國土議題的關切,行政院於11月29日召開「國土保育專案小組會議」,召集人簡太郎表示已將影片中記錄到的相關事項列入計畫之中,包含水庫淤積、盜採砂石、破壞生態等共16項。小組首次勘查目標為石門水庫清淤、汐止大尖山上的社區、桃園觀音工業區廢水處理和藻礁復育情形。

首當其衝的清境民宿,實際督導後發現,列管134件經南投縣政府查報違建有130件,也就是說只有4家完全合法。內政部長李鴻源在11月5日召開記者會,公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」,表示「高地質災害風險區域」違法民宿會勒令拆除,沒有任何討價還價的空間。但19日李鴻源卻又說,違建部分要依法處理,並不能貿然拆除。

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而多起開發案,也就在這短短的時間內陸續召開環評大會,其中統一夢世界以及水里大彎服務區兩件開發案,因鄰近水質水量保護區,而開發方目前準備的資料尚未完善,因此確定將進入更嚴格的第二階段環境影響評估。

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原預定於在南投縣竹山鎮開發的「中台灣精密科學園區」,因地點在特定農業區,須抽取地下水,基地又緊臨921地震的車籠埔斷層帶上,在環評大會中再度遭到駁回「不予開發」。

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民國95年曾提出截彎取直的「北宜直線鐵路計畫」,被環評會以「行經生態敏感區、經九處斷層、地下含水層及宜蘭端遺址」否決。但重修後又重提三路線方案,已進入選線階段。分析其成本效益與對翡翠水庫集水區可能產生的影響,再度陷入分歧。

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另外,位於高雄小港區大林蒲村的「南星計劃」,使用爐灰、煤渣、焚化爐底渣、建築廢棄物等作為填海造陸的原料,並在上面規劃自由貿易港區和遊艇專區,然而開工至今卻不斷傳出污染事件。也因為污染過於嚴重71%居民希望遷村,而第二階段環評在9月進行,僅被要求補件再審。

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從5月開始的苑裡反瘋車抗爭,至今仍有16名居民、18名聲援學生共計34人遭苗栗地檢署起訴。起因是英華威集團在苗栗苑裡設置風力發電機組,但風機距離最近的民宅只有60公尺,遠低於德國規範的1500公尺,產生噪音將嚴重影響健康,鄉親和聲援學生因而長期抗爭,阻擋通威公司施工,卻遭到檢方濫用「簡易判決處刑」定罪,引起社會與論軒然大波。

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中場休息時間,就讓我們聽「寶島淨鄉團」發起人林藝,談談淨灘旅行的意義,以及用具體行動守護台灣的第一線報導,因為揪團淨灘 才知道海洋被傷得多重

緊接著12月有件震驚社會的事件,就是日月光廢水案。高雄環保局巡查後勁溪發現有排放異常水質之廢水,經檢測pH值為3.02相當於鹽酸(標準6-9),追查廢水來源確定為日月光公司K7廠所排放,廢水中的重金屬鎳含量每公升達4.38毫克(超標4倍),與原廢水數值相近,表示根本未經處理就排放,而“鎳”還是世界衛生組織列為「確定致癌物質」。

事件發生後,日月光在第一時間就道歉,但卻僅遭致裁處最高行政罰鍰新台幣60萬元整和勒其停工。高雄市議員蕭永達等人控訴業者不法利得,提出應求償整治後勁溪37億元經費。

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這麼大的社會事件,當然也引起大眾爭相討論和撻伐,關鍵評論網也沒忘了精選兩篇高質量的名家評析分享給大家。

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但是別以為排放廢水是日月光的專利,早在1997年,新北市觀音坑溪就被多次檢舉,疑似上游染廠非法排放廢水,導致下游河水成現一片鮮紅色,到了2012年,觀音坑溪下游的廢水汙染仍被列為9大水汙染區。

2009年曾被稽查發現偷埋暗管,估計從2005~08年排放未經處理廢水達上千萬噸,當時環保署依《行政罰法》追繳了不法利得1.3億元,但業者竟然分期付款,至2013年底才討回8000多萬元。而從元旦開始,環保局再度因為觀音工業區違反《水汙法》各開2張6萬元罰單共12萬元,並將每天派員稽查,按次逐日連罰。

而原本桃園海岸27公里的藻礁,因經年累月的工業污染,如今藻礁僅剩下4公里多。

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另外,台中環保局又分別查獲烏日區永豐餘工業用紙股份有限公司成功廠及大肚區環台水泥製品股份有限公司違反水污染防治法規定情事,且在12月10日即查獲前者將自來水經由軟管排入廢水處理設施,進行未經許可之違法廢水稀釋行為,同一廠區又是接連被查獲2次…

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沒被舉發的廢水污染還不知道有多少,但環境資訊協會23日發表的《台灣海岸藍皮書》裡,全台海岸線當中,彰化、新竹縣以驚人的事業廢棄物與海洋廢棄物數量,在最糟海岸評選中並列前茅;其次是桃園、台中、高雄,分別以工業廢水污染、海岸人工化及事業廢棄物污染領先其他縣市海岸。即便污染狀況輕微、最天然的台東海岸,也面臨60個開發案的威脅。

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最後,如果還有心情的話,請收看環境資訊中心提供的另外一本2013年十大環境「死亡筆記本」:台灣篇


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【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫

【影音】整理數十萬張空拍影像,就像一場馬拉松:看見・齊柏林基金會「數位典藏」計畫
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我們想讓你知道的是

「透過影像為環境發聲」是齊柏林畢生在做的事,也是看見・齊柏林基金會要接力做下去的事。打造一座把台灣存起來的影像資料庫,讓齊柏林留下的影像資產得以傳承世代,「數位典藏」計畫需要你我一同支持響應。

2017年,《看見台灣》的導演齊柏林匆匆離開這個世界,留下無數珍貴空拍影像資產;這些跨越1990年代到2017年、長達25年台灣自然與人文地景變遷的真實紀錄,不只保留了台灣之美,更在學術研究、環保倡議和環境教育上有著無可取代的價值。然而,龐大的影像素材需要經過「數位典藏」才能被有效應用,因此「看見・齊柏林基金會」成立的初衷,就是為了承接數位典藏的使命,讓齊導畢生的心血,能夠世代傳承,發揮永續的影響力。經過兩年的摸索,基金會最終研擬出最合適的數位典藏計畫,不只將齊導作品數位化、分類歸檔,更要建置線上影像資料庫,並將繼續記錄台灣的使命傳承下去。

根據看見・齊柏林基金會統計,齊柏林導演在空中拍攝超過2500小時所累積的影像,約為10萬張空拍底片、50萬張數位照片,上千小時的空拍影片;要為如此龐大的影像資料建檔與整理,勢必耗費許多金錢、時間與人力。不過,只要能集結眾人之力,這一場數位典藏人員及專業志工接力的馬拉松,將會是美麗而撼動人心的一段旅程。

「數位典藏」做什麼?

數位典藏(digital archive),意思是將有保存價值的實體或非實體資料,透過數位化(諸如攝影、掃描、影音拍攝、全文輸入等)與加上屬性資料等詮釋資料(Metadata),建立數位檔案的形式,作為永久保管儲存。

而看見・齊柏林基金會的數位典藏計畫可分為三大工作線,分別為:

  • 傳統底片組:挑選底片→掃描成數位檔案→建立屬性資料→歸檔
  • 數位照片組:挑選照片→建立屬性資料→歸檔
  • 空拍影片組:挑選影片→建立屬性資料→歸檔

除了要將齊導留下來的影像作品數位化歸檔,數位典藏計畫還包括改版建置「iTaiwan8影像資料庫」,也就是建設完整的線上影像資料庫系統,讓齊導作品更便於靈活運用,也能讓更多世人看見。

飛行2500小時累積的空拍影像,怎麼整理?

  • 整理底片/數位掃描

數位典藏組專員詹宇雯的工作,是負責整理傳統底片。即便存放在防潮櫃中,傳統底片仍面臨逐漸老化褪色的壓力,需要與時間賽跑進行數位化保存;然而大多未經篩選的10萬張底片,有些因為直升機震動導致些微的畫面模糊,也有因飛行路線連續較重複的地景構圖,而詹宇雯的其中一項任務,就是拿著放大鏡一一檢視精挑,並標註定位和勘誤照片資訊。

「整理底片最常發生的問題就是人工出錯,因為以前留下的資料可能是齊導或其他志工整理出來、用手寫的,貼紙可能貼錯或資料寫錯。」詹宇雯說起某次經驗,當時有一張台北車站的照片被貼了很多年份,為了找出正確年份,她試圖辨識照片裡招牌跑馬燈上的氣溫、股市市值等資料,交叉比對推斷出正確年份。雖然偶有這種偵探辦案一樣的趣事,但大多數時候是耗費專注度與眼力的過程。

完成底片挑選的階段,接著進到底片掃描數位化。然而,這步驟並不容易,除了整體的影像品質控制與檔案管理,齊柏林導演留下的底片最遠距今至少11年,老化褪色的底片容易出現色彩偏誤,須進行色彩還原,再修掉畫面上的髒點、存成解析度高的數位影像才算完成。

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整理傳統底片的過程,必須拿著放大鏡一一檢視精挑,標註定位和勘誤照片資訊。
  • 建立屬性資料

所謂「建立屬性資料」,其實就是為影像添增各種描述紀錄的資訊,有了這些資訊,龐大的影像資料才能被有效率的搜尋、管理。數位典藏組副組長陳宣穎表示,以齊導拍攝的影像為例,包含:拍攝主題、地點及詮釋地景的關鍵字都屬於此範疇;而其中投入最多時間的便是「定位」和「建立關鍵字」這兩項任務。

「定位」指的是找出拍攝主體所在地點和座標,有時可透過既有的飛行軌跡紀錄來推測,但更多時候是在沒有軌跡紀錄的狀態下,憑藉地理知識及照片上的蛛絲馬跡判讀位置。如果影像拍攝年代久遠,或是地景變化很大,就需要運用更多歷史圖資或佐證資料去搜索、推論。

「我們要一張一張照片判讀,建立屬性資料。像是早期的傳統相機沒有定位功能,常常看到照片中只有一大片山稜線,此時我們就要仔細比對地圖、衛星影像,想辦法查找,盡可能貼近正確。」陳宣穎說。

「建立關鍵字」看起來似乎相對輕鬆,然而事實上,光是決定有哪些關鍵字可以使用,就是一門功夫。第一步必須辨認影像中的景物,例如一塊農田種植的是什麼作物,就必須蒐集其他資料輔助判斷;其次,由於空拍照片尺度不一,在畫面中佔比多大的景物需要設立關鍵字,也需要經過討論訂定規則;最後,還必須從使用者的角度思考,依據一般人的搜尋習慣設立關鍵字。

因此,在建立屬性資料的過程中,看見・齊柏林基金會也特別諮詢多位專家,共同研究規劃出適合台灣空中影像的關鍵字建置邏輯,並以此基礎進行分門別類、校正檢核,確保影像被妥善歸納及運用。

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建立屬性資料時需要大量對比地圖,並依照訂定好的規則建立屬性資料,使歸納邏輯一致。
  • 影音資料典藏

相較於照片整理,動態影片的典藏工程更為多元複雜。首先,要針對近千小時空拍影片進行盤點,接著進行特殊格式轉檔與備份,再逐步建立邏輯編碼、標示檔案管理方式,以推動後續屬性資料建立。

「影片整理最大的兩個挑戰,其一是影片內容橫跨的範圍很大,導演可能是台中起飛、屏東降落,因此要去判斷每個影片節點的地景定位;其二是飛機上升的垂直範圍很大、晃動又劇烈,有時候會遇到『果凍效應1』致使內容失真。」影音製作組專員鄭宇程說明,由於各時期的影片拍帶檔案格式、影像內容品質、影片時長都不同,大大增加了管理建檔難度。

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影音資料的典藏,需要讀取大量的檔案,逐格檢視、分段建立屬性資料、調色等。

加入數位典藏的馬拉松,傳承接棒台灣之美

從一步步定義操作流程、統一色彩管理語言、購置影像處理設備等,到培訓志工與實習生、讓人力支援一步到位、避免巨量資料的協作過程中出現錯誤,都是數位典藏計畫的範疇。多元內容創意部副總監王俐文表示,「數位典藏」四個字說來簡單,但過程繁複龐雜,需要所有人一致的專注、耐心、細心、以及熱忱。

「iTaiwan8影像資料庫」作為看見・齊柏林基金會數位典藏計畫的目標之一,改版上線只是第一步,接下來除了完成龐大影像資料的典藏,更大的挑戰是要繼續記錄台灣,讓影像不會只停留在2017年。

「透過影像為環境發聲」是齊導畢生在做的事,也是基金會要接力做下去的事。而數位典藏計畫,就是齊導生命的延續,也是基金會動力的源頭。要打造一座把台灣存起來的影像資料庫並不容易,看見・齊柏林基金會亟需各界的支持,共同建置屬於台灣最美的影像資料庫。讓我們一起守護齊柏林留下的影像資產,讓土地脈動的珍貴影像得以傳承世代,發揮更多價值。

捐款支持看見・齊柏林基金會,透過影像為環境發聲


註1:果凍效應(rolling shutter)是數位相機CMOS感光元件的一種效應,當使用電子快門來拍攝高速移動的物件時,原本垂直的物件拍攝出的畫面卻為傾斜甚至變形。(資料來源:維基百科)


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