越南與美國進入全面戰略夥伴關係，兩情相悅還是各懷鬼胎？
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美國總統拜登上週訪問越南後，兩個進入全面戰略夥伴關係，拜登強調此關係並非對抗中國。而越南當局也嘗試讓中國相信，越美兩國是加強經濟合作，並非軍事結盟。
就在幾天前，美國總統拜登訪問越南，兩國正式締結全面戰略夥伴關係。這對曾經的冤家能把酒言歡，顯然和越南的北方鄰居中國有關。中、美、越這組三角關係，將在今後的亞太地區越發凸顯其重要性。
（德國之聲中文網）越南戰爭結束已經將近半個世紀，昔日的對手如今成為了「全面戰略夥伴」。這意味著，在越南的外交政策中，美國擁有了和俄羅斯、中國同等的地位。
值得注意的是，此次拜登總統的訪問是「應越南共產黨總書記阮富仲之邀請」，而從前美國總統訪問越南則都是應國家主席之邀。這多少說明，美越兩國官方已經至少擱置了意識形態差異。新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）越南研究項目訪問學者阮克江在接受德國之聲採訪時指出，這一細節「標誌著實用主義」。
冷戰思維
在締結全面戰略夥伴關係後的記者會上，拜登總統也被問到了意識形態問題。他回答說：「我認為我們過於拘泥冷戰思維。但這裡並不是冷戰，而是關乎經濟增長與締造穩定。」
拜登的回答反駁了美越升級夥伴關係主要是為了和中國進行體制競賽的說法。他還否認了中國方面對美國的「秉持冷戰思維妄圖遏制中國崛起」之指控。
事實上，美國外交關係既有實用主義的一面，也有意識形態的考量。根據具體場合，意識形態色彩會被著重強調或者刻意淡化。在直接面對中國時，華盛頓時常使用自由、民主、人權、專制、專政、壓制等概念。越南的政治體制和中國十分相似，該國的新聞自由排名全球第178位，位列倒數第三，僅略好於中國和朝鮮。但是美國在面對越南時卻隻字不提上述理念。
政治學者阮克江指出，美國升級與越南的伙伴關係，主要就是為了應對中國，「這和70年代美中關係非常相似。」冷戰時期，面對如日中天的蘇聯，時任美國總統尼克森無視意識形態差異，成功推動美中關係正常化，以應對共同的對手蘇聯。阮克江認為，在如今的美國眼中，要想遏制中國的地緣戰略和經濟影響力，強化美越夥伴關係就是「顯而易見的選項」。
英國皇家國際事務研究所（Chatham House）的亞洲問題專家海頓（Bill Hayton）則指出，關鍵之處在於，美國將中國視作威脅，而越南則不構成威脅，所以實用主義就能在美越關係裡佔據上風。
大國夾縫裡的越南
小國越南如何遊走在兩個超級大國中間？阮克江認為，在美越締結全面戰略夥伴關係時，河內方面是在向北京以及向全世界各發送一個訊號。發給中國的訊號是：「越南受夠了中國的打壓以及南海的軍事化。」在過去一年中，越中兩國的南海主權爭端有激化的趨勢，中國船隻屢屢進入越南聲索的專屬經濟區內作業。不過，發給中國的訊號也經過了「軟化」處理。越共總書記阮富仲就強調，越南的「四不」國防原則並沒有任何改變。所謂「四不」，指的是越南不加入任何軍事聯盟、不與其他國家結成針對第三方的同盟、不允許外國在境內設立軍事基地、不在國際關係中使用武力。
阮克江指出，就在美越締結全面戰略夥伴關係前，河內與北京有過密切的外交溝通，其目的就是讓中國放心，試圖讓後者相信「這種關係只是為了經濟合作，而非為了對抗中國。至於中國領導人是否相信這種說法，則是另一回事。」
亞洲問題專家海頓也認為越南對中國發出的訊號被刻意軟化。 「越方盡一切努力安撫中國，試圖強調美越關係並不涉及軍事同盟。在某種程度上，這損害了美越升級夥伴關係的象徵意義。」
另一個發送給全世界的訊號則主要涉及經濟方面。阮克江認為，越南籍此表示：「不論是資本主義的美國，還是共產黨治下的中國，只要符合國家利益，越南對所有夥伴的生意都秉持開放態度。」
這一訊號中的「國家利益」是一個重要的前提。多年來，越南一方面效仿中國推行「革新開放」，一方面也非常擔心遭到西方的「和平演變」，從而動搖越共的統治。亞洲問題專家海頓指出：「越共認為美國對其統治構成了威脅，因為美國過去不斷地向其他國家輸出民主和多元價值觀。「
也正因此，越共總書記阮富仲並沒有強調越美關係的「緊密」，而是突出越南的「自主」。他說：「越方強調了基本原則：尊重對方合法權益、不干涉對方內政。」
敵人的敵人就是朋友？
因此，對於越南而言，與美國的戰略夥伴關係頗有「與狼共舞」之意。河內既想依靠美國來增強經濟、防範中國，又不能讓中國感受到威脅，還要防止越南社會遭到美國「和平演變」。與此同時，越南與中國的合作關係其實也十分緊密。不過，河內竭力避免讓民眾產生「越中關係緊密」之印象，因為越南民間對中國非常反感，認為這一北方鄰居是一個傲慢無禮的霸凌者、一再蔑視越南主權。而且反感情緒遠不止於南海爭端。
亞洲問題專家海頓指出，此次美越締約，其意義主要還是在經濟方面。 「美越不會舉行聯合軍演，更不可能在越南設立美軍基地。我認為，締約主要還是一個象徵性的舉措。」
不過，海頓也注意到一些美國政界人士對美越關係抱有不切實際的期望：「許多人幻想認為，既然越南視中國為麻煩、美國也視中國為麻煩，所以越南就可以是潛在的抗擊中國的盟友。但這不符合現實。」海頓強調，歸根到底，意識形態以及地理距離還是具有決定性的作用。
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新經濟是什麼？由新興產業持續創新與成長，所帶動的「舊經濟」變革
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本文將帶您了解什麼是新經濟、新經濟所帶來的影響，進而探討台灣該如何在國際市場激烈競爭的環境下，發展新經濟產業，使台灣能與世界接軌，同時帶動傳統產業轉型成長。
經過前幾年病毒的肆虐，全世界一同承受了疫情時代封城、居家辦公、社交距離等種種衝擊，人們在工作模式與市場經濟行為上，都受到了不小影響與起伏動盪。然而，即使疫情期間面臨著層出不窮的挑戰，新經濟產業成長的勢頭並未減緩，甚至更加蓬勃尋找出路。長期致力於促進台灣產業發展的民進黨立委趙天麟表示，為了因應大環境不斷變動的市場需求，台灣需要積極創新與進化，把握迎面而來的機遇，才能為市場帶來新的希望與活力。本文將探討台灣該如何在國際市場激烈競爭的環境下，發展新經濟產業，使台灣能與世界接軌，同時帶動傳統產業轉型成長。
什麼是新經濟？新經濟定義介紹
新經濟一詞起源於1990年的美國，當時的美國景氣迎來空前盛況，各行各業呈現「高成長、高所得、低物價、低失業率」的現象。部分支持「新經濟理論」的學者認為，促成此現象的原因分別為以下6點：「全球化分工生產」、「金融市場變遷」、「僱用型態改變」、「美國贏得冷戰」、「開發中國家提供市場」、「資訊技術的發展」，同時高科技產業仍不斷創新，一並拉抬了其他產業的生產力，讓社會整體呈現欣欣向榮的氛圍。時間拉回到現在，「新經濟」一詞的定義變得相對模糊，目前主要意指能為傳統產業帶來革命性影響的新興產業或科技，像是近年來的大數據、5G、AI等，都可以視為新經濟的一員。
本文以大數據舉例，說明新經濟所帶來的變化。在還沒有大數據分析的年代，各行各業收集數據受到限制，只能透過人工統計整理，難以針對收集來的數據進行全面分析，更別說從資料中找出各個事件的關聯性，在下達決策時也一律以經驗來判斷。而大數據的誕生，讓所有產業的資訊處理能力有了飛躍性的提升，企業可以快速分析數以百萬筆的資料，並從數據中預測出未來的趨勢，提高各行各業的效率及競爭力，進一步發展出以數據為主的全新商業模式。
除了上文中提到的資訊科技產業外，近年來藝文、運動等新創產業，亦是開拓新經濟所關注的重點領域，例如由趙天麟立委號召的「大高雄38區公益慢跑」，除了成功突破台灣當時最高夜跑人數的紀錄之外，立委同時也邀請了全球6大馬拉松中的日本東京馬拉松總監、與德國柏林馬拉松總監一同共襄盛舉，並共同商討將高雄馬拉松推上世界舞台的可能，促進高雄運動新經濟的誕生。
新經濟影響巨大，引領全球經濟發展方向
新經濟的影響之所以巨大到能引領全球經濟的發展方向，主要與新興產業強勁的技術研發能力有關，不僅效率獲得大幅度提升，在技術層面更是改變了整個傳統產業結構，若無法跟上新經濟的腳步，將很可能會快速被市場淘汰，也正因如此，各國才開始逐漸重視新經濟的發展，積極投入資源，並將新技術整合進傳統產業中。
以美國為例，近年來積極發展「再工業化」，將重心放到新經濟產業發展上，以潔淨能源、健康醫療、電動車、生物工程、半導體等領域為首，提供特殊稅收抵免優惠以及各種補貼政策措施，爭取技術人才、資金回流美國，進一步推動新技術與新能源的應用，再造能兼具環保節能，且擁有高效產能的全新工業型態。在這樣的政策方向下，美國許多州都推出了鼓勵再生能源發展的政策，其中包含減免相關產業的稅收和提供購電補貼，同時還為氫燃料電池與儲能技術提供大量的研究資金，促進潔凈能源技術的創新和應用。
既然新經濟勢不可擋，有哪些新經濟產業值得我們耕耘呢？
新經濟產業的興起，大多與科技發展和滿足人們的需求有關，而能讓台灣有機會成為領頭羊的新經濟產業有4種領域，分別為健康醫療、能源科技、電動車、數據相關產業。這些產業之所以能成為新經濟的契機，主要是他們擁有以下特性：
- 有新技術誕生，或是技術有重大突破
- 與人們的日常生活息息相關
- 政府重點關注發展的產業
- 投資人一致看好，願意挹注資金
- 順應國際市場趨勢
舉例來說，各國為了降低交通運輸產生的碳排放量，正在積極發展使用電力驅動的交通工具。而為了提高用電效率，過去不被看好的氫能，於近年來也逐漸受到關注。相較於鋰電池來說，使用氫燃料電池效率更高，且能提供更多的能量，許多專家都認為氫能未來很可能會發展成能影響整個電動車市場的產業，甚至有機會成為各行各業不可或缺的能源供應技術。身為台灣氫能發展重要推手的趙天麟立委也表示，台灣的氫能供應鏈，從上游製氫到下游氫燃料電池的供應，已佈建得十分完整，甚至包括工業餘氫或家庭廢水，都能成為供電循環系統之一，讓工業、家庭用電能與氫能串接起來，大幅降低台灣的碳排量。因此政府與民間應更重視對氫能的投入，讓台灣在能源科技新經濟領域得以佔據領先地位。
如何推動台灣新經濟？從趙天麟立委的「運動新經濟概念」啟發
台灣仰賴出口貿易，容易受到全球經濟環境的影響，且疫情與國際經貿情勢的動盪，讓各行各業的工作型態發生巨變，在穩定發展的前提下，台灣目前仍需依賴強勁的半導體產業帶動整體發展。不過，考量到分散風險對於穩健經濟體的重要性，台灣公家機關與各大企業也沒有停下腳步，積極推動產業升級與轉型，除了關注工業及高科技產業的發展之外，運動產業與藝文產業也是值得我們關心的領域。
立法委員趙天麟在過去高雄市長初選期間，便曾提出「運動新經濟」政見，希望將高雄馬拉松提升到世界頂級馬拉松之列，成為「世界第7大馬拉松賽事」，以此來吸引參加比賽的國際遊客，間接帶動高雄的觀光熱潮。另外，趙天麟立委也注意到，日本沖繩做為日韓兩國職棒的「春訓基地」，每年為當地帶來非常可觀的觀光產值。然而，高雄不只春季雨量較沖繩少，氣溫也更平均，相較之下擁有比沖繩更優越的氣候條件，很適合打造成新的職棒春訓基地，若能結合當地旅遊景點的優勢，帶動棒球迷前來朝聖，將能透過發展運動新經濟為高雄帶來十分可期的觀光效益！
在藝文新經濟方面，也可以發現台灣近年來積極建設文化中心，循序漸進地推廣藝文產業，例如趙天麟立委曾到瀨戶內海藝術季參訪，希望能效仿「藝術帶動觀光經濟」的模式，邀請頂尖藝術家在原住民古獵道或是海岸線等地，設置裝置藝術或進行藝術表演，用藝術吸引全世界的遊客來訪，讓藝術不僅療癒人心，還能為地方創造新經濟貢獻。
現在世界各國正急於加速復甦經濟，一方面希望能妥善因應疫情帶來的經濟衰退、另一方面則期盼能降低通貨膨脹帶來的衝擊，為此各國都想站在新經濟的浪頭上，掌握新經濟產業的主導權，其帶來的不僅是新商機，甚至可能影響到10幾年後的經濟局勢。因此，我們迫切需要找到適合發展的新經濟產業，並善加經營，才有機會在國際舞台上佔有一席之地。
本文章內容由「趙天麟國會辦公室」提供。
