法德專家提「歐盟擴張改革計畫」，英國可能納入「準成員國」但國內意見分歧
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受法國與德國委託的專家為歐盟擬定一項擴張與改革計畫，提議將歐盟劃分為4種組織層級，英國未來有機會以「準成員國」身份參與歐洲單一市場，接受歐洲法院管轄，並為每年向歐盟財政支付一定費用。
法國與德國委託的專家為歐盟擬定一項擴張與改革計畫，提議將歐盟劃分為4種組織層級，以整合有意願加入或參與歐盟的國家。這份報告提到，「準成員國」可能納入已經脫歐的英國，允許其參與歐盟單一市場，強化雙方經濟合作。這份報告也就歐盟現行體制，提出具體的改革建議，如改變歐盟現有投票模式，以多數決取代一致共識決。
英國可能成為準成員國嗎？
歐盟擴張與改革計畫由12名專家的小組撰寫，草擬歐盟新版的組織層級，依整合程度由深至淺分別為，內圈（Inner Circle）、歐盟正式成員國（EU）、準成員國（Associate members）、歐洲政治共同體（European Political Community）。
準成員國將以歐盟單一市場為參與核心，不須配合政治一體化，如司法、內政、移民等政策領域。若英國未來成為歐盟準成員國，將被允許進入歐盟單一市場，卻不需加入關稅同盟，如此一來，英國便得以維持獨立的貿易政策。
不過英國《獨立報》報導，英國首相蘇納克的官方發言人表示，蘇納克並不支持英國成為歐盟準成員國。
英國前副首相、保守黨成員赫索泰（Michael Heseltine）向《獨立報》表示，他支持英國成為準成員國，因為英國絕大多數人認為脫歐是一個錯誤決定，他則認為歐洲一體化的趨勢越來越明顯。
為了吸引留歐派企業和脫歐派選民的支持，英國工黨黨魁施凱爾爵士（Sir Keir Starmer）17日承諾，工黨若能在明（2024）年大選獲勝，將會與歐盟重新討論出「更好」的脫歐協議，但他反對重新加入歐盟關稅同盟或單一市場。
歐盟擴張與改革方向
報告指出，歐盟應徹底改革內部體制，以便在2030年前迎接烏克蘭等新成員國加入。具體建議方向包括增加歐盟年度預算、削減歐洲議會成員數量、廢除一致共識決改為多數決，以及讓小國擁有更多票數。
目前歐盟有8個候選國，包括烏克蘭、摩爾多瓦和6個巴爾幹半島國家。歐洲議會主席6月時表示，期望與烏克蘭在12月前展開歐盟成員資格談判。
德國歐洲事務部部長呂爾曼（Anna Lührmann）指出，「歐盟擴張和改革是齊頭並進的，我們現在就須展開行動。」她還表示，期望在不修改歐盟條約的情況下，達成組織改革目標，儘管過程需要數年時間。
歐盟部長預計於20日討論這份報告，並為10月歐盟領導人峰會奠定基礎，屆時歐盟擴張與改革將成首要討論議題。
準成員國權利與義務
報告寫到，若成為歐盟準成員國，須履行以下權利和義務：
- 單一市場：準成員國將得以進入擁有超過5億消費者的歐盟單一市場，同時也須遵循歐盟市場規範，包括產品安全、動物健康和服務等標準。
- 歐洲法院：準成員國將受到歐洲法院的管轄，當其違反歐盟單一市場相關規定時，歐洲法院有權對準成員國處以罰款。
- 歐盟年度預算：準成員國有義務每年向歐盟繳交費用，但支付金額較正式成員國低，也無需承擔部分高成本計畫，如歐盟共同農業政策（Common Agricultural Policy）。
- 移民政策：準成員國不需參與歐盟司法和內政政策制定，也不需承擔移民庇護的壓力。
- 歐盟代表席次：準成員國無權提名歐盟委員會委員，和參與歐洲議會選舉，也無法針對歐盟決策與立法進行投票。不過，準成員國將有權派代表參與單一市場會議，討論相關標則制定。
新聞來源
- What would joining the EU’s new ‘associate membership’ mean for the UK?（The Telegraph）
- France and Germany back four-speed Europe（Politico）
- Brexit bombshell: UK could rejoin EU as an ‘associate member’（The Independent）
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責任編輯：蕭如芯
核稿編輯：邱宜君
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指引台灣邁向2050淨零轉型之路，玉山安永科技論壇剖析企業投資再生能源及財務策略計畫
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減碳淨零時代，公司面臨的最新挑戰，就是該如何轉型成為綠色企業，這不僅牽涉企業的減碳藍圖，更需要滾動式調整財務策略，因應日後可能面臨的能源風險及成本議題。
安永聯合會計師事務所與台灣玉山科技協會共同舉辦「玉山安永科技論壇：淨零時代的國家競爭力與企業能源策略規劃」，邀請產官學界專家的深度探討，共同尋求台灣永續成長的下一波契機。
台灣經濟以外貿為大宗，能源轉型勢在必行
台灣玉山科技協會理事長童子賢首先指出，台灣2022年GDP達7,626.7億美元，同年我國對外貿易總額9,071.2億美元，意謂台灣高度依賴進出口貿易作為經濟成長引擎。面對歐盟CBAM、美國CCA碳關稅的衝擊，攸關台灣產業的國際競爭力，因此必須針對產業的能源策略做縝密規劃，在淨零減碳的路上，期許台灣成為各國學習的優等生。
事實上，碳排放與地球暖化的關聯性，最早回溯1970年代就有學者進行研究，但近五、六年因異常氣候造成大規模災難，促使全球各國、企業、乃至於個人，對減碳議題更為關注。安永諮詢服務股份有限公司總經理張騰龍表示：「淨零碳排不只是口號，絕對是需要落地。特別是台灣在2023年一月通過《氣候變遷因應法》，證明能源轉型勢在必行，企業須思考再生能源的投資可行性，以及對企業財務的風險影響並及時擬定因應之道。」
針對目前國際減碳現況，台灣淨零路徑有哪些明確指引？國家發展委員會主委龔明鑫分享，全球目前有151國家宣示淨零排放目標，以及越來越多國際大廠宣示，2050將使用100%再生能源。台灣方面，從2021開始有目標宣示，一路經歷2050淨零排放路徑及策略制定，接著推出12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫，再到2023年法案三讀通過，代表台灣淨零的里程碑，正式邁向法制化施行。
龔明鑫接著提及幾個關鍵數據，預估到2030年前政府將編列近9000萬預算，打造四大供應鏈：光電、風電、電動車、儲能等產業生態系，帶動民間4兆投資，預估可創造5.9兆產值及55萬個就業機會。另外，台灣發展再生能源將主力聚焦在太陽能、風電、氫能、碳捕捉封存技術（CCUS）這幾項重點項目，可望降低台灣的能源進口依賴度，目標要從2021年97.4%，下調到2050的50%以下。
淨零與永續畫上等號，企業如何因應挑戰調整資本策略
台灣12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫當中，有一項計畫是「發展綠色金融」，顯見金融與淨零的密切關係，運用融資及金融工具，引導企業落實碳盤查並制定減碳目標及策略。安永財務管理諮詢服務股份有限公司執行總監馮熾煒就提到，全球淨零趨勢與企業永續策略緊密相連，在此脈絡下，金管會宣布2026年資本額達到新台幣100億元以上之上市櫃公司，必須接軌IFRS（國際財務報導準則）永續揭露準則藍圖。
「這項主管機關要求，代表台灣企業未來要定期向投資人揭露永續報告，透過國際通用標準方法來比較永續相關資訊，同時也避免可能漂綠的情事。」馮熾煒表示，為了達到淨零減碳，越來越多企業選擇購買綠電做為最終解決方案，也可從源頭的角度同步解決碳稅的問題，而目前台灣取得綠電途徑的可行方法，主要以「綠電直供、綠電轉供、再生能源憑證」三種方式為主。
對此，馮熾煒提到，企業可依據自身用電模式，以及未來綠電用量期程，設計出不同綠電採購的方案來評估潛在效益及風險，並進一步優化資本配置，制定出企業中長程且高可行性的淨零減碳計畫。
企業擬訂永續策略，不可忽視財務永續
本次論壇最後的座談環節，由安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲擔任主持人，邀請馮熾煒及兩家業界代表：GE Vernova政府暨公共事務總監王珮馨、Ørsted沃旭能源亞太區資產管理總監楊雅雯，一同分享彼此觀點及作法。
首先曾于哲提到服務企業客戶過程，觀察到永續投資趨勢的三大面向。第一，減碳不再是單打獨鬥，勢必讓供應鏈夥伴願意買單，而且搭配不同解方來執行計畫；其二，企業董事會盤點高層次的淨零願景，相關資本支出計畫必須有配套的具體方案；第三，全台金融機構分行與企業做融資貸款業務時，相當關注企業的淨零進度，若不做轉型，未來勢必拿不到最多訂單。
由此觀之，企業展開永續轉型過程，財務議題是重中之重。企業代表又是如何從財務角度，協助策略有效執行？王珮馨指出，GE身為設備商，除了把碳盤查的範疇一、二、三的每個減碳路徑擬定出來，同時財務長及執行長也積極與各地政府對話，搭配當地獎勵措施政策，幫助企業淨零轉型過程獲得更充沛的資本挹注。
楊雅雯對此議題回應，目前台灣除了自發自用綠電，大部分採用「電證合一」綠電購買模式，也就是將綠電跟憑證綁定採購，因此建議財務長盤點自身企業的用電量，藉此掌握不同再生能源方案的實際成本，協助公司擬定適切的購電策略。馮熾煒也補充，未來綠能與傳統能源的成本會在某個時間點發生黃金交叉，建議財務長持續掌握能源成本趨勢，協助企業達到能源轉型的最終目標。
最後，曾于哲再次強調，「擁抱再生能源實現企業永續成長」的重要性。企業未來談生意的過程，若期待不需再費心思關注再生能源的挑戰，相關做法包含從源頭減量及實際的財務計畫，安永會持續協助企業邁向永續之路，根據具體計畫來逐步執行，確保企業擁有永續成長的競爭力。
