黃石公園野狼復育鼓舞英國:絕跡1300年,「大貓」猞猁有望重回不列顛!

黃石公園野狼復育鼓舞英國:絕跡1300年,「大貓」猞猁有望重回不列顛!
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我們想讓你知道的是

「牠們不會危害人類的生命,還會吸引大批的觀光客,這是我們想要模仿的。」

文:Ben Webster|翻譯:觀念座標

牠是世界上最稀有的貓科動物,十年前幾乎瀕臨絕種。然而今日,伊比利亞猞猁(Iberian lynx)數量已經恢復到可以從極危動物名單中剔除。

西班牙與葡萄牙的復育與野放計畫成功,鼓勵了英國的一個保育團體尋求將更大型的歐亞猞猁(Eurasian lynx)復育,以釋放於諾福克、坎布里亞、諾森伯蘭郡、亞伯丁郡裡沒有圍牆的私人莊園之中。

英國猞猁基金會(Lynx UK Trust)今夏將會向英格蘭大自然局、蘇格蘭自然移產局申請執照,在每一個指定的私人莊園中釋放六隻歐亞猞猁,並會在牠們身上安裝衛星發報器,以追蹤其行動三到五年不等。

一千三百年前,不列顛島上還有猞猁居住。根據猞猁基金會的報告,猞猁重返英國野地帶來的好處,包括生態觀光、減少鹿群對環境的損害(因為它們是鹿的天敵)等等,遠遠超過可能的壞處,例如攻擊羊群等等。

二十世紀初,全世界尚有十萬頭伊比利亞猞猁,但該數字到2002年大跌到只剩下52隻,原因是因為棲地消失、食物消失、獵捕陷阱過多、與汽車相撞等等。

然而,到了2012年,伊比利亞猞猁的數量已經恢復到156隻,國際自然保護聯盟(International Union for Conservation of Nature,UCN)前天發表的報告中,把伊比利亞猞猁從《瀕危物種紅色名錄》中,從極危(critically endangered)等級降到瀕危(endangered)。

國際自然保護聯盟把其數量的恢復,歸功於成功的人工飼育、野地釋放計畫、兔子數量的恢復、減少獵捕陷阱、補助任憑猞猁在莊園中活動的地主。

這些野貓是在五個人工飼育中心培養,並且釋放到野地,此復育計畫總共花費三千四百萬歐元,部份得到歐盟的補助。

英國猞猁基金會的首席科學顧問,保羅‧歐唐那休(Paul O’Donoghue)表示,伊比利亞猞猁復育計畫獲得成功顯示,「這種動物在現代歐洲有辦法跟人類共存。」他又說:「牠們不會危害人類的生命,還會吸引大批的觀光客,這是我們想要模仿的。」

國際自然保護聯盟在前天發表的紅色名單中,特別指出好幾個物種數量銳減的悲慘境況,例如非洲金貓從近危(near threatened)升級到易危(vulnerable),紐西蘭海獅從易危升級到瀕危。

另外,獅子(Panthera leo)雖然在非洲南部保育成功,但在全球仍然處於易危狀態,因為其他地方的獅子數量減少了,例如在西部非洲,獅子的數量少到屬於極危。原因在於棲地消失、「人獅衝突」、以及獅子器官被用來作為傳統療法的買賣方興未艾。

歷史上因為巨大獵捕壓力,兩度被認為絕種的北美毛皮海獅(Guadalupe fur seal)則從近危降到無危,其頭數從1950年代的五百頭回升到2010年的兩萬頭。國際自然保護聯盟表示,其原因在於美國對《海洋哺乳動物保護法》(Marine Mammal Protection Act)進行執法,有益保育所導致。

對於八十四種亞洲熱帶拖鞋蘭的評估,則顯示它們全都瀕臨滅絕,原因是非法採集以及棲地消失。

兩個種類的螃蟹,Karstarma balicumand及Karstarma emdi被列入極危名單,因為牠們唯一的棲地,峇里島的Giri Putri洞成為廟宇以及觀光勝地。

Photo Credit: AP/達志影像

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黃石公園的野狼復育計畫,鼓舞英國猞猁計畫

1995年黃石國家公園重新引進野狼成功,乃是英國保育人士主張「重新野化」不列顛的重要依據。

美國黃石國家公園是全世界第一個國家公園,卻有七十年的時間不見野狼,導致鹿群數量在沒有天敵的情況下快速增加。鹿群泛濫的結果,就是樹苗以及其它的植物廣遭摧毀,缺乏植被的結果,導致大部份的土地貧瘠、寸草不生。

在野狼重新回到黃石公園後,植被終於可以再度生長,鳴鳥的數量也恢復。而白頭海鵰也重回黃石公園,取食野狼吃剩的鹿骨。

還有人聲稱狼群改變了河流的流向,減少河岸的侵蝕作用,使得河流的彎度變小。

英國猞猁信託認為,若重新引進絕跡千年的猞猁,也會帶給英國自然環境類似的好處。目前,英國政府、保育團體以及地主都支持這個野貓的復育野放計畫。

英國目前有一百五十萬頭鹿,分屬六個品種,其中有四種經過復育而後野放。根據英國政府的統計,每年跟鹿相撞的車禍中,導致十人死亡,七百人受傷。

牧羊人則擔心每隻重達二十七公斤的野貓野放後將會威脅羊群。在德國與瑞士的猞猁復育計畫中,確實造成一些問題:瑞士在1970年代於侏儸山(Jura Mountains)野放了三十隻猞猁,牠們目前已經散播到法國,有些猞猁一年殺死兩到三隻羊,另外一些則一年殺死四十頭羊。

英國猞猁信託表示,這個問題很容易解決,只要把羊群放養到臨樹林兩百五十公尺以外的地方,因為猞猁不喜歡在空曠的地方活動。

原文報導:Lynx may be returned to Britain after 1,300 years

本文經觀念座標授權刊登,原文發表於此

責任編輯:翁世航
核稿編輯:吳象元


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隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

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我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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